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中國國際現(xiàn)代化的目標(biāo)分析(理論/戰(zhàn)略/政策目標(biāo))
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2008 年 03 月 03 日 
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(節(jié)選)

中國國際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略(或中國現(xiàn)代化的國際戰(zhàn)略),是中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的組成部分。中國現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)是,在2050年前后,達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;在21世紀(jì)末,達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家水平,全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。中國國際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略,必須服務(wù)于中國現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于中國國際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇,相信會(huì)見仁見智;不同學(xué)者從不同角度研究,可以得出不同看法;而且,在不同歷史時(shí)期,國際戰(zhàn)略需要適當(dāng)調(diào)整。基于對國際現(xiàn)代化300年歷史經(jīng)驗(yàn)和基本原理的認(rèn)識,下面談?wù)勎覀兊某醪娇捶ǎ怨﹨⒖肌?/p>

中國國際現(xiàn)代化的目標(biāo)分析

根據(jù)鄧小平同志的“三步走”發(fā)展設(shè)想,我國將在2050年前后達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。如果在2050年前后達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平,那么,在21世紀(jì)末中國有可能達(dá)到世界先進(jìn)水平,全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這是中國現(xiàn)代化的世紀(jì)目標(biāo)。中國國際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo),就是圍繞中國現(xiàn)代化的世紀(jì)目標(biāo),從中國現(xiàn)代化與國際環(huán)境的相互作用的角度,提出國際互動(dòng)的政策目標(biāo)。中國國際現(xiàn)代化的目標(biāo),既是中國現(xiàn)代化的世紀(jì)目標(biāo)的一個(gè)子目標(biāo),又是一個(gè)相對獨(dú)立的分目標(biāo)。下面談?wù)勎覀儗χ袊鴩H現(xiàn)代化目標(biāo)的認(rèn)識。

1、中國國際現(xiàn)代化的理論目標(biāo)

根據(jù)廣義國際現(xiàn)代化理論,在21世紀(jì),中國國際現(xiàn)代化的理論目標(biāo)有三個(gè)。(1)提升中國現(xiàn)代化水平的國際地位。(2)提高中國參與國際互動(dòng)的國家能力。(3)改善中國現(xiàn)代化的國際環(huán)境,促進(jìn)世界和平與發(fā)展。

2、中國國際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和政策目標(biāo)

一般而言,戰(zhàn)略目標(biāo)是理論目標(biāo)的具體化,政策目標(biāo)是戰(zhàn)略目標(biāo)的操作化。中國國際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和政策目標(biāo),可以大致從三個(gè)方面考慮。

首先,中國現(xiàn)代化的世紀(jì)目標(biāo)。根據(jù)中國現(xiàn)代化的世紀(jì)目標(biāo),21世紀(jì)中國現(xiàn)代化可以分為兩個(gè)大階段和六個(gè)小階段,各個(gè)階段的政策目標(biāo)有所不同。與之相對應(yīng),中國國際現(xiàn)代化也可以分為兩個(gè)大階段和六個(gè)小階段,各個(gè)階段的政策目標(biāo)有所不同(表3-33)。

其次,中國國際現(xiàn)代化的理論目標(biāo)。中國國際現(xiàn)代化的理論目標(biāo)包括三個(gè)部分:提升國際地位、提高國際互動(dòng)能力、改善國際環(huán)境。中國國際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略和政策目標(biāo),需要把理論目標(biāo)具體化,并分解成各個(gè)階段的具體目標(biāo)。

其三,中國國際現(xiàn)代化的關(guān)鍵指標(biāo)。中國國際現(xiàn)代化的關(guān)鍵指標(biāo),包括整體指標(biāo)如綜合現(xiàn)代化水平、人類發(fā)展指數(shù)、客觀國力指數(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力指數(shù)、客觀影響力指數(shù)、客觀競爭力指數(shù)、人均競爭力指數(shù)和國際化指數(shù)等,也包括各個(gè)領(lǐng)域的指標(biāo),如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化指數(shù)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模(GNI)、經(jīng)濟(jì)效率(人均GNI)和國際投資、社會(huì)領(lǐng)域的社會(huì)現(xiàn)代化指數(shù)和國際旅游,生態(tài)領(lǐng)域的生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)和森林覆蓋率等。政治和文化指標(biāo)需要專題研究。

綜合考慮,21世紀(jì)中國戰(zhàn)略目標(biāo)可以是:提升中國國際地位,晉級發(fā)達(dá)國家行列;提高中國國際互動(dòng)能力,關(guān)鍵指標(biāo)位居世界前列;改善國際環(huán)境,促進(jìn)世界和平與發(fā)展。

21世紀(jì)中國政策目標(biāo)可以是:在21世紀(jì)前50年,國家水平的國際地位晉級中等發(fā)達(dá)國家行列,國際互動(dòng)能力大幅度提高,部分指標(biāo)位居世界前列,國際環(huán)境大幅度改善,國際關(guān)系比較和諧;在21世紀(jì)后50年,國家水平的國際地位晉級發(fā)達(dá)國家行列,國際互動(dòng)能力位居世界前列,國際環(huán)境和國際關(guān)系令人滿意,中國人民可以暢游全球。

21世紀(jì)具有很大不確定性。下面討論前50年目標(biāo),后50年目標(biāo)留待以后專題研究。

3、21世紀(jì)前50年中國國際現(xiàn)代化的政策目標(biāo)和目標(biāo)分解

(1)21世紀(jì)前50年中國國際現(xiàn)代化的政策目標(biāo)

中國現(xiàn)狀是:國家水平的國際地位為初等發(fā)達(dá);國際互動(dòng)能力,部分指標(biāo)位居世界前列,部分指標(biāo)位于世界中間或世界后列;國際環(huán)境比較嚴(yán)峻,國際摩擦?xí)r有發(fā)生。

21世紀(jì)前50年,中國國際現(xiàn)代化的政策目標(biāo)包括三個(gè)部分。

首先,提升國家水平的國際地位。國家水平的國際地位晉級中等發(fā)達(dá)國家行列;國際地位指標(biāo)全面達(dá)到世界中等水平,部分指標(biāo)位居中等前列或世界前列。國家水平和國家實(shí)力的國際地位,可以用具體指標(biāo)的世界排名和國際等級來刻畫。

其二,大幅度提高國際互動(dòng)能力和水平。國際互動(dòng)能力能夠支撐和滿足國家戰(zhàn)略需要;國際互動(dòng)的關(guān)鍵指標(biāo)全面達(dá)到世界中等水平或中等能力,部分指標(biāo)位居世界前列,達(dá)到世界先進(jìn)或世界強(qiáng)國水平。

其三,大幅度改善國際環(huán)境和國際關(guān)系。90%以上國家與中國建立外交關(guān)系,多數(shù)國家與中國建立友好合作關(guān)系;大國關(guān)系基本和諧,周邊關(guān)系基本和睦,國際環(huán)境相對良好。

(2)21世紀(jì)前50年政策目標(biāo)的分階段目標(biāo)

根據(jù)前面的分析,21世紀(jì)前50年可以分為三個(gè)小階段(表3-23)。21世紀(jì)前50年的政策目標(biāo)分解為2010—2020—2050年等三小階段目標(biāo)(表3-34),每小階段目標(biāo)還可細(xì)分為子階段目標(biāo)。當(dāng)然,這些只是制定政策目標(biāo)的參考指標(biāo)。

(3)21世紀(jì)前50年政策目標(biāo)的指標(biāo)分解

21世紀(jì)前50年的政策目標(biāo)包括國際地位、國際環(huán)境和國際互動(dòng)三類目標(biāo)。其中,國際環(huán)境比較難以定量分析,主要以定性描述為主。國際地位和國際互動(dòng)可以定量分析,也可以定性描述。國際地位和國際互動(dòng)的政策目標(biāo),可以用具體指標(biāo)來表示。

反映國際地位和國際互動(dòng)的指標(biāo)非常多,顯然我們只能選用有代表性的關(guān)鍵指標(biāo),不能采用所有指標(biāo)。當(dāng)然,在制定具體政策的時(shí)候,政策目標(biāo)的指標(biāo)選擇,應(yīng)該根據(jù)政策需要來決定。這里是從學(xué)術(shù)研究的角度,進(jìn)行政策目標(biāo)的指標(biāo)分解。目的是為制定具體政策提供一種思路和參考。

根據(jù)目前我們的研究進(jìn)展,大致可以選用16個(gè)指標(biāo)組成中國國際現(xiàn)代化的政策目標(biāo)的指標(biāo)體系(表3-35)。其中,11個(gè)指標(biāo)是綜合指標(biāo),5個(gè)指標(biāo)是單項(xiàng)指標(biāo)。由于綜合指標(biāo)是多個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的集成,所以,政策指標(biāo)體系實(shí)際反映100多個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的變化。

來源: 中國發(fā)展門戶網(wǎng)
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