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優(yōu)化國(guó)際現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局 制定和平鴿戰(zhàn)略(附戰(zhàn)略伙伴候選國(guó))
中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2008 年 03 月 03 日 
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(節(jié)選)

中國(guó)現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)百年的世紀(jì)工程,中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化是中國(guó)現(xiàn)代化的重要組成部分。所以,中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略是一個(gè)世紀(jì)戰(zhàn)略;中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略分析,需要定期進(jìn)行。本報(bào)告采用八要素模型分析中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略。前面已經(jīng)討論了中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的基本原理、客觀條件、國(guó)際環(huán)境、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略原則和戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)等六個(gè)要素,提出了“和平鴿”戰(zhàn)略設(shè)想,討論了“和平鴿”戰(zhàn)略的五個(gè)層次戰(zhàn)略和五個(gè)領(lǐng)域戰(zhàn)略。本節(jié)討論中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的戰(zhàn)略重點(diǎn)和措施,它們也是“和平鴿”戰(zhàn)略的戰(zhàn)略要點(diǎn)。如果說(shuō),基本原理等六個(gè)要素分析是一種理性分析,那么,戰(zhàn)略重點(diǎn)和措施分析就是一種實(shí)用分析,是國(guó)際戰(zhàn)略的具體化和操作化,具有很強(qiáng)的時(shí)效性和實(shí)用性。從實(shí)用角度考慮,戰(zhàn)略實(shí)施涉及國(guó)際互動(dòng)結(jié)構(gòu)、互動(dòng)能力和國(guó)際環(huán)境等?!昂推进潯眹?guó)際戰(zhàn)略的戰(zhàn)略要點(diǎn),大致可以從這三個(gè)方面進(jìn)行分析。

關(guān)于21世紀(jì)中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略,從事外交政策、國(guó)際關(guān)系和國(guó)際政治研究的學(xué)者已經(jīng)有大量研究工作,有些工作非常有意義。我們從國(guó)際現(xiàn)代化角度分析中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略,可以作為前人工作的一種補(bǔ)充或一種參考。下面討論未來(lái)20~50年中國(guó)“和平鴿”戰(zhàn)略的戰(zhàn)略要點(diǎn),特別是未來(lái)20年的戰(zhàn)略要點(diǎn),包括戰(zhàn)略重點(diǎn)、措施和建議等。本節(jié)內(nèi)容屬于學(xué)術(shù)探討,不是政策分析,學(xué)術(shù)觀點(diǎn)僅反映課題組目前的認(rèn)識(shí)水平,引用時(shí)請(qǐng)謹(jǐn)慎對(duì)待。

優(yōu)化國(guó)際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局

根據(jù)第三節(jié)的戰(zhàn)略分析,我們認(rèn)為,優(yōu)化中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局、提升中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化的國(guó)家能力和改善中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化的國(guó)際環(huán)境,可以成為未來(lái)20~50年中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略和“和平鴿”戰(zhàn)略的戰(zhàn)略重點(diǎn);在每一個(gè)重點(diǎn)方面,可以進(jìn)一步選擇若干戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施。下面先討論優(yōu)化戰(zhàn)略布局,然后再專題討論提升國(guó)際互動(dòng)能力和改善國(guó)際環(huán)境。

中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化大約有160多年歷史。1949年以來(lái),新中國(guó)的外交和國(guó)際現(xiàn)代化取得了很大成績(jī)。目前,中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)的第三階段,世界前沿已經(jīng)進(jìn)入第二次現(xiàn)代化。根據(jù)國(guó)際現(xiàn)代化的基本原理和中國(guó)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要,我們需要優(yōu)化中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局(表3-57),使之更好地適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)代化的國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需要。戰(zhàn)略布局的優(yōu)化大致可以從三個(gè)方面開(kāi)展工作:調(diào)整戰(zhàn)略布局、遴選戰(zhàn)略重點(diǎn)和完善戰(zhàn)略措施等。

1、調(diào)整新時(shí)期國(guó)際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局

為了人類文明的共同利益,21世紀(jì)國(guó)際現(xiàn)代化的共同原則是:平等相待、公平競(jìng)爭(zhēng)、互利共生和協(xié)同發(fā)展。根據(jù)國(guó)際現(xiàn)代化的基本原理、共同原則和中國(guó)的國(guó)家目標(biāo),我們提出了中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化的“和平鴿”戰(zhàn)略。新時(shí)期中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局,可以按“和平鴿”的戰(zhàn)略設(shè)想,對(duì)原有布局進(jìn)行調(diào)整,循序漸進(jìn)。在具體操作時(shí),還需要考慮五個(gè)因素。首先,目標(biāo)導(dǎo)向。戰(zhàn)略布局必須服務(wù)于國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。其次,量力而行。戰(zhàn)略布局必須有客觀條件做支撐。其三,知己知彼。戰(zhàn)略布局必須考慮國(guó)際環(huán)境的變化。其四,尊重規(guī)律。戰(zhàn)略布局必須遵循中國(guó)的戰(zhàn)略原則。其五,符合邏輯。戰(zhàn)略布局必須考慮戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的合理性。下面的內(nèi)容,只是一種學(xué)術(shù)探討。具體的戰(zhàn)略布局和重點(diǎn)調(diào)整,需要專題研究。

(1)調(diào)整國(guó)際戰(zhàn)略的整體布局

現(xiàn)有布局:全方位、不同層次和不同領(lǐng)域的國(guó)際交往等。

現(xiàn)有重點(diǎn):遵循獨(dú)立自主和平外交原則,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一和世界和平等。

布局調(diào)整:采用“和平鴿”戰(zhàn)略構(gòu)想,東西比翼、南北協(xié)作、互利共生、協(xié)同發(fā)展。

重點(diǎn)調(diào)整:遵循獨(dú)立自主等八個(gè)原則,東西比翼、南北協(xié)作、和平統(tǒng)一、協(xié)同發(fā)展。

(2)調(diào)整國(guó)際體系層次的戰(zhàn)略布局

現(xiàn)有布局:聯(lián)合國(guó)、全球性國(guó)際組織等。

現(xiàn)有重點(diǎn):聯(lián)合國(guó)、安全合作、世界和平等。

布局調(diào)整:在原布局基礎(chǔ)上,加強(qiáng)發(fā)展合作,積極參加國(guó)際組織。

重點(diǎn)調(diào)整:聯(lián)合國(guó)、發(fā)展合作、世界和平等。

(3)調(diào)整亞國(guó)際體系層次的戰(zhàn)略布局

現(xiàn)有布局:亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、八國(guó)集團(tuán)、OECD、中非合作論壇、中阿合作論壇、東亞—拉美論壇、上海合作組織、海灣合作委員會(huì)、亞洲區(qū)域內(nèi)的合作、朝核問(wèn)題合理解決等。

現(xiàn)有重點(diǎn):亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、經(jīng)濟(jì)和能源合作等。

布局調(diào)整:新建亞洲國(guó)家聯(lián)合會(huì)和亞歐經(jīng)合組織(亞歐會(huì)議升級(jí))、加入OECD等。

重點(diǎn)調(diào)整:亞洲國(guó)家聯(lián)合會(huì)、亞太經(jīng)合組織、亞歐經(jīng)合組織、經(jīng)濟(jì)科技資源合作等。

(4)調(diào)整國(guó)家層次的戰(zhàn)略布局

現(xiàn)有布局:168個(gè)建交國(guó)家、大國(guó)關(guān)系等。

現(xiàn)有重點(diǎn):國(guó)家統(tǒng)一、大國(guó)關(guān)系、傳統(tǒng)友誼等。

布局調(diào)整:六類國(guó)家關(guān)系:創(chuàng)新型、資源型、人口型、文化型、友誼型和周邊型國(guó)家。

重點(diǎn)調(diào)整:國(guó)家統(tǒng)一、改善六類國(guó)家的關(guān)系、加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作。

(5)調(diào)整地區(qū)層次的戰(zhàn)略布局

現(xiàn)有布局:地方政府的國(guó)際合作、國(guó)際友好城市、國(guó)際化城市等。

現(xiàn)有重點(diǎn):經(jīng)濟(jì)、旅游、文化和教育合作等。

布局調(diào)整:需要專題研究。需要提高地方政府的國(guó)際合作能力。

重點(diǎn)調(diào)整:繼續(xù)加強(qiáng)原來(lái)的重點(diǎn),注意資源和環(huán)境科技合作。

(6)調(diào)整民間層次的戰(zhàn)略布局

現(xiàn)有布局:非政府國(guó)際組織、愛(ài)國(guó)華僑、國(guó)際友人和跨國(guó)企業(yè)等。

現(xiàn)有重點(diǎn):經(jīng)濟(jì)、體育、科技和生態(tài)環(huán)境等。

布局調(diào)整:需要專題研究。積極參加國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議。

重點(diǎn)調(diào)整:經(jīng)濟(jì)、體育和文化,保護(hù)中國(guó)公民和僑民的合法國(guó)際權(quán)益。

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