20世紀(jì)80年代以來,伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長以及貿(mào)易自由化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深化,國際直接投資迅速發(fā)展。長期以來,昆山市堅(jiān)持走外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,積極吸收外商直接投資,在吸收外資方面取得了優(yōu)秀業(yè)績。截至2007年6月,昆山已累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)超過5000家,投資總額450億美元,實(shí)際使用外資124億美元。
大規(guī)模的外商直接投資對昆山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。本文以昆山市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況為切入點(diǎn),探討外資對推動昆山市科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的作用和表現(xiàn)。
(一)昆山吸收外資總體特征
近年來,昆山市加大招商引資力度,搶抓國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,利用國際資本帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,探索外資發(fā)展新領(lǐng)域,進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展時期。目前昆山外向型經(jīng)濟(jì)主要呈現(xiàn)以下特色和優(yōu)勢:
1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng),集聚效益顯著。外資對制造業(yè)的投入由最初大量投向勞動密集型企業(yè),逐步向資本密集型、技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變,基本形成了電子信息、精密機(jī)械、精細(xì)化工、高檔民生用品為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)。四大產(chǎn)業(yè)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)4100多家,吸收注冊外資157億美元,占全部注冊外資的79%。昆山市生產(chǎn)的筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)、手機(jī)等產(chǎn)品的市場份額逐年上升,在全球供應(yīng)鏈中起到舉足輕重的作用。近兩年,昆山市的筆記本產(chǎn)量占到全球筆記本電腦年產(chǎn)量的三分之一,成為世界IT制造中心。臺灣十大筆記本電腦制造商已有六家落戶昆山。
2、產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善,配套能力強(qiáng)大。由于國際分工的日益細(xì)化,制造業(yè)正在由垂直分工發(fā)展到水平分工,產(chǎn)業(yè)鏈被細(xì)分到空前的程度,外商投資對當(dāng)?shù)嘏涮啄芰Φ囊笤絹碓礁?。昆山市改變過去零打碎敲的項(xiàng)目引進(jìn)方式,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商政策,通過吸引帶動力強(qiáng)的龍頭型企業(yè),達(dá)到“以外引外”的效果。目前昆山市已建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈條,以電子信息產(chǎn)業(yè)為例,投資領(lǐng)域從外設(shè)、組裝向核心元器件、軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備延伸,本地配套率達(dá)到90%以上,全市已形成以筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)、手機(jī)、TFT—LCD等為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)群。
3、產(chǎn)業(yè)層次日益提升,產(chǎn)品科技含量較高。為進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),昆山市目前引資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向光電產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵汽車零部件、新能源等領(lǐng)域,引進(jìn)了龍騰光電、日月光半導(dǎo)體、德芯電子等一些“高大新”項(xiàng)目。產(chǎn)品科技含量高,其生產(chǎn)技術(shù)在國內(nèi)外同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位,甚至達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的最先進(jìn)水平。同時,為吸引跨國公司將生產(chǎn)前端的設(shè)計(jì)、研發(fā)及后端的售后服務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)在昆山市,昆山市積極鼓勵吸引外商在昆山市設(shè)立研發(fā)中心及地區(qū)總部。
4、大型企業(yè)日漸增多,引領(lǐng)作用較大。在許多先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域,昆山市都有一些龍頭企業(yè)憑借其強(qiáng)大的資金實(shí)力和技術(shù)優(yōu)勢引領(lǐng)著整個行業(yè)的發(fā)展。目前昆山市累計(jì)投資總額過億美元的項(xiàng)目有43個,2900萬美元以上項(xiàng)目444個,注冊外資占昆山市引進(jìn)外資總量的比例分別為15%和48%。其中,近五年來引進(jìn)的超億美元項(xiàng)目35個,占全部超億美元項(xiàng)目數(shù)量的81%。
5、服務(wù)業(yè)發(fā)展日新月異,拓展空間廣闊。與飛速發(fā)展的制造業(yè)相比,昆山市的外資服務(wù)業(yè)長期以來一直比較薄弱,而這一狀況在最近幾年也有明顯好轉(zhuǎn)。截止目前,昆山市服務(wù)業(yè)共吸引外資項(xiàng)目629個,注冊外資23億美元。2006年昆山市服務(wù)業(yè)完成情況較好,共引進(jìn)項(xiàng)目91個,注冊外資5.42億美元,占昆山市注冊外資比例首次突破20%。2007年,昆山市更是在軟件服務(wù)外包領(lǐng)域加強(qiáng)政策研究和規(guī)劃投入,已經(jīng)獲準(zhǔn)成為江蘇省服務(wù)外包基地城市,花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也獲批成為江蘇省服務(wù)外包示范區(qū)。
(二) 昆山市開展科技創(chuàng)新的有利因素
昆山市通過引進(jìn)外資推動本市的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,是一種現(xiàn)實(shí)可行、成本低、效益好的戰(zhàn)略選擇。但同時我們也看到,昆山市的外向型經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)上屬于“嵌入性”的或外生的,而不是內(nèi)生演化而來的。要使經(jīng)濟(jì)過程的“外生變量”轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生變量”,就要在利用外資過程中不斷推動科技創(chuàng)新,使科技創(chuàng)新成為昆山市引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。昆山市開展科技創(chuàng)新方面有諸多有利因素,主要體現(xiàn)在以下三個方面:
1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。昆山市把現(xiàn)代加工制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。其中,電子信息產(chǎn)業(yè)是昆山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成長最快、勢頭最好的產(chǎn)業(yè),已成為全市的支柱和龍頭。全市現(xiàn)有電子信息制造企業(yè)700多家,總投資超過70億美元,產(chǎn)出占全市總量的47.5%,成為國內(nèi)重要的電子信息制造業(yè)基地;光電產(chǎn)業(yè)、特種汽車正在逐步成為昆山制造業(yè)發(fā)展的“種子產(chǎn)業(yè)”,全市已有特種汽車和汽車零配件企業(yè)320多家。另外,電子信息產(chǎn)業(yè)已具備了規(guī)模化生產(chǎn)的能力,形成了以筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)、手機(jī)、自動交易系統(tǒng)及周邊設(shè)備生產(chǎn)為龍頭,接插件、連接線等計(jì)算機(jī)零部件以及印刷電路板、覆銅板、傳感器、真空元件等電子元器件生產(chǎn)為基礎(chǔ),不間斷電源、手機(jī)電池等一系列配套產(chǎn)品生產(chǎn)為輔的完整體系。
2、招商優(yōu)勢。對昆山這樣一個以外向型經(jīng)濟(jì)為主要特色的城市而言,科技創(chuàng)新離不開招商引資、招才引智。尤其是在當(dāng)前昆山本地企業(yè)自主創(chuàng)新能力相對較弱的情況下,需要積極引進(jìn)國內(nèi)外的研發(fā)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校。在這方面,昆山一直比較重視,已引進(jìn)了一批外資企業(yè)研發(fā)中心和科研院所,成效明顯。今后,隨著國家級開發(fā)區(qū)、花橋國際商務(wù)區(qū)、高科技工業(yè)園、昆山軟件園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)步伐的加快,昆山市對科技研發(fā)中心的招商引資力度將進(jìn)一步加大,這將有利于推動科技創(chuàng)新的進(jìn)一步開展。
3、區(qū)位優(yōu)勢。昆山位于東部沿海開發(fā)和沿江開發(fā)的“T”字形交匯點(diǎn),東鄰上海、西依蘇州。這一區(qū)位環(huán)境,使昆山經(jīng)濟(jì)與整個長三角經(jīng)濟(jì)相互依托、休戚相關(guān)。特別是滬、蘇兩地在市場與技術(shù)信息、資金、管理、國際交流與合作、國際貿(mào)易等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢,擁有全國一流的高等院校和科研機(jī)構(gòu),這使得昆山在開展科技創(chuàng)新的時候,可以充分借助這些資源,尤其是高等院校和科研機(jī)構(gòu)的人才與技術(shù)力量。
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