第五，服務(wù)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。服務(wù)業(yè)對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。服務(wù)業(yè)一定要成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。今年服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)要達(dá)到11%以上，其中城區(qū)和郊區(qū)增長(zhǎng)要達(dá)到20%以上。
十四個(gè)市都要形成服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，形成服務(wù)業(yè)新品牌。沈陽(yáng)金廊、大連鉆石海灣要領(lǐng)先全國(guó)，走向世界。沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)、大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地等10大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)工程都要實(shí)現(xiàn)新突破，成為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的生力軍。
服務(wù)業(yè)十四大門(mén)類(lèi)都要擴(kuò)大新增量，作出新貢獻(xiàn)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育100戶服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，做大做強(qiáng)大連商品交易所等10戶重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，抓好100個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。
保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。努力做到住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)三箭齊發(fā);城區(qū)、郊區(qū)、縣城三個(gè)空間齊頭并進(jìn)。千方百計(jì)確保房地產(chǎn)銷(xiāo)售額增幅不低于15%。做大做強(qiáng)建筑業(yè)。
實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，積極培育旅游、文化、教育、衛(wèi)生等服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)熱點(diǎn)，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
第六，環(huán)境建設(shè)達(dá)到新高度。環(huán)境建設(shè)既是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是拉動(dòng)內(nèi)需題中應(yīng)有之義。
開(kāi)展大規(guī)模的綠化工程。完成遼西北邊界防護(hù)林體系建設(shè)任務(wù)，形成近1000公里長(zhǎng)的綠化帶;完成濱海大道兩側(cè)綠化任務(wù)，形成1400公里長(zhǎng)的景觀綠化帶;加快推進(jìn)朝陽(yáng)、阜新、鐵嶺660萬(wàn)畝荒山綠化工程。搞好礦山環(huán)境治理和土地復(fù)墾。用三年的時(shí)間，完成300萬(wàn)畝嚴(yán)重沙漠化草原的治理，建設(shè)600公里長(zhǎng)的草原阻沙帶。
毫不放松抓節(jié)能減排。要繼續(xù)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)監(jiān)督和行政執(zhí)法。全面淘汰高污染、高耗能的落后生產(chǎn)能力。大力推廣地源熱泵等節(jié)能技術(shù)。大力推進(jìn)城市熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)鍋爐節(jié)能改造。電力、鋼鐵等企業(yè)實(shí)現(xiàn)二氧化硫達(dá)標(biāo)排放。加快城鄉(xiāng)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)。加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)水源地和濕地保護(hù)。
繼續(xù)抓好遼河流域治理，加大力度關(guān)停高污染企業(yè)，99座污水處理廠要全面建成使用。抓好河道種植蒲草和河灘地綠化。
第七，努力改善民生。民生是保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，越是困難，越要高度關(guān)注民生。今年要做好以下十項(xiàng)民生工程。
要繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)100萬(wàn)人。新增公益性崗位3萬(wàn)個(gè)，確保零就業(yè)家庭至少實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)，爭(zhēng)取雙就業(yè)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加大對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助力度，將創(chuàng)業(yè)扶持政策擴(kuò)大到所有勞動(dòng)者，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)。努力促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。通過(guò)“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力30萬(wàn)人，普惠制培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力25萬(wàn)人。
要努力增加城鄉(xiāng)居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高110元，農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年提高300元，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高20%左右。提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付機(jī)制，完善農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革，完善績(jī)效工資制度。
要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。全面開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，將大學(xué)生納入保障范圍，全省城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到80%以上。解決42萬(wàn)困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院的實(shí)際補(bǔ)償比例。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，推進(jìn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。積極開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。
要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。啟動(dòng)省級(jí)醫(yī)院與市、縣醫(yī)院的資源整合試點(diǎn)工作。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。推進(jìn)167個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村母嬰安康工程。繼續(xù)加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。啟動(dòng)“蓓蕾慈善救助工程”。
要加快城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)。加快建立完善房租補(bǔ)貼制度，廉租住房保障戶數(shù)達(dá)到20萬(wàn)戶，經(jīng)濟(jì)適用住房保障戶數(shù)達(dá)到6萬(wàn)戶。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村特困戶危房改造工程。
要繼續(xù)改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。改造農(nóng)村危舊校舍26萬(wàn)平方米，新建農(nóng)村九年一貫制寄宿學(xué)校150所。全部取消農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生住宿費(fèi)。
要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村開(kāi)發(fā)式扶貧。實(shí)施整村推進(jìn)扶貧400個(gè)，力爭(zhēng)全年減少低收入貧困人口50萬(wàn)人。對(duì)城鄉(xiāng)低保戶和低保邊緣戶實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)救助。
要加大農(nóng)村環(huán)保工作力度。建設(shè)100個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合治理示范村，創(chuàng)建20個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和200個(gè)環(huán)境優(yōu)美村。扶持600個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。搞好水源建設(shè)，解決150萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。新建農(nóng)村黑色路面3064公里，全省全部實(shí)現(xiàn)行政村村村通油路。
要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站608個(gè)。新建農(nóng)家書(shū)屋4000個(gè)。文化信息共享工程覆蓋所有開(kāi)通有線電視的農(nóng)戶，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室實(shí)現(xiàn)點(diǎn)播服務(wù)。
要做好農(nóng)村敬老院改造和養(yǎng)病院試點(diǎn)工作。新建中心敬老院60所，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院60所，加強(qiáng)縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)村常年病人集中管理和治療試點(diǎn)工作。
除了做好這些民生工程外，在實(shí)際工作中，還要繼續(xù)增加一些新的項(xiàng)目。我們一定要千方百計(jì)為全省人民創(chuàng)造更多的福祉，我們一定要讓遼寧人民得到更多的實(shí)惠。
第八，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。要在保增長(zhǎng)中發(fā)展社會(huì)事業(yè)，社會(huì)事業(yè)要為保增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。
深入實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。制定實(shí)施中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。進(jìn)一步加大教育投入，努力化解農(nóng)村“普九”和高校債務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。推進(jìn)高等教育強(qiáng)省建設(shè)。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提高教師素質(zhì)。加強(qiáng)高技能人才及農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。
推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。建設(shè)一批博物館、文化館、圖書(shū)館和檔案館。做好古塔修繕工作。建設(shè)牛河梁大遺址公園。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。抓好國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程。深化文化體制改革，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。
要對(duì)全省的烈士陵園進(jìn)行一次整修，讓后代能永遠(yuǎn)繼承先烈的遺志，發(fā)揚(yáng)革命的光榮傳統(tǒng)。
加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。
大力發(fā)展體育事業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施，大力開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。全力申辦第十二屆全運(yùn)會(huì)，爭(zhēng)取在十一屆全運(yùn)會(huì)取得好成績(jī)。
民族宗教、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、新聞出版、檔案、保密、地方志，以及婦女兒童、殘疾人、老齡、防震減災(zāi)、氣象、測(cè)繪、貿(mào)促、農(nóng)墾、人防等各項(xiàng)工作都要有新的提高。
第九，千方百計(jì)籌措資金。在保增長(zhǎng)中資金十分重要。
要積極開(kāi)展工作，爭(zhēng)取國(guó)家分配更多的國(guó)債資金、更多的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。
要發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，以吸引和帶動(dòng)更多社會(huì)資本。
要鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，新增貸款達(dá)到3000億元以上。努力讓金融機(jī)構(gòu)一定要把更多的資金留在遼寧，用在遼寧。
要加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，不斷發(fā)展壯大小額貸款公司，完善信用擔(dān)保體系，拓展中小企業(yè)融資渠道。支持城市商業(yè)銀行擴(kuò)大融資規(guī)模。支持農(nóng)村信用社做大做強(qiáng)。支持郵政儲(chǔ)蓄銀行將更多的信貸資金投向農(nóng)村。
要做好企業(yè)上市工作，新增上市企業(yè)15家。
全面開(kāi)展誠(chéng)信遼寧建設(shè)，用三到五年時(shí)間將遼寧建設(shè)成為全國(guó)誠(chéng)信最好的省份之一。
第十，確保社會(huì)穩(wěn)定。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，穩(wěn)定工作十分重要。有了穩(wěn)定的形勢(shì)，我們才能保增長(zhǎng)。
要妥善處理社會(huì)矛盾。健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)群眾來(lái)信來(lái)訪工作，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
加強(qiáng)平安建設(shè)。深入開(kāi)展新一輪爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)省”活動(dòng)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，鞏固深化公安“三基工程”建設(shè)，堅(jiān)決依法打擊各種犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，保障食品和藥品安全，強(qiáng)化道路交通、消防、公共場(chǎng)所和海上安全管理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步提高應(yīng)急管理工作水平，完善應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置各類(lèi)突發(fā)事件。做好“五五”普法、法律援助和人民調(diào)解工作。加強(qiáng)國(guó)家安全工作。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和邊海防建設(shè)。大力支持駐軍部隊(duì)建設(shè)和后勤保障社會(huì)化改革，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表，今年保增長(zhǎng)的任務(wù)繁重而艱巨。我們要全面落實(shí)胡錦濤總書(shū)記年前考察遼寧重要講話精神，以更加超前的思路，更加有力的舉措，更加扎實(shí)的作風(fēng)，努力完成今年工作任務(wù)。
一定要保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。完成今年的保增長(zhǎng)任務(wù)，良好的精神狀態(tài)至關(guān)重要。
我們要有逆勢(shì)而上的進(jìn)取精神。危機(jī)恰恰是遼寧全面振興的良機(jī)，是遼寧進(jìn)入東部沿海發(fā)達(dá)省份行列的良機(jī)。在危機(jī)面前，我們要敢于脫穎而出，要善于創(chuàng)造奇跡。
我們要有勇站前排的拼搏精神。要在工作中爭(zhēng)分奪秒，只爭(zhēng)朝夕;要敢打敢拼，敢于勝利;要堅(jiān)韌不拔，不達(dá)目的絕不罷休?？傊灰袌?chǎng)上還有項(xiàng)目、還有資金，就一定要爭(zhēng)取到遼寧來(lái)。
我們要有敢為人先的創(chuàng)新精神。別人沒(méi)想到的，我們要想到;別人想到的，我們要做到;別人做到的，我們要做得更好。
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我們就是要用超常的辦法、超常的干勁、超常的效率，咬定保增長(zhǎng)的目標(biāo)不放松，開(kāi)足馬力發(fā)展不動(dòng)搖。我們要向世人再一次證明，在關(guān)鍵時(shí)刻，遼寧人能行。
一定要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大政方針已經(jīng)確定，完成今年的工作任務(wù)，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。
為了抓好落實(shí)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要承擔(dān)起自己的歷史責(zé)任，都要完成自己的工作任務(wù)。在危機(jī)面前，誰(shuí)也不能退縮，誰(shuí)也不能無(wú)所作為。我們必須用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)，接受黨組織和人民的檢驗(yàn)。
為了抓好落實(shí)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要走進(jìn)矛盾，都要接觸問(wèn)題。把一個(gè)個(gè)問(wèn)題解決了，把一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落地了，我們就前進(jìn)了，我們的目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了。
為了抓好落實(shí)，全省都要形成一個(gè)良好的氛圍，那就是誰(shuí)踏踏實(shí)實(shí)干事誰(shuí)光榮，誰(shuí)不干實(shí)事誰(shuí)恥辱;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻都要牢記，實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。
一定要建設(shè)法治高效廉潔的政府。在今年這個(gè)特殊年份，政府的工作效率、政府的廉政建設(shè)格外重要。
要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。繼續(xù)堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，健全與民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的聯(lián)系制度，認(rèn)真辦理好人大代表的議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)提案。
要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，繼續(xù)深化行政審批制度改革，采取一切有效措施，改善發(fā)展軟環(huán)境，提高行政效率。
要堅(jiān)持把方便留給企業(yè)、留給基層、留給群眾，圍繞保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)搞好服務(wù)，圍繞解決重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題搞好服務(wù)。
要嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，絕不讓腐敗分子有藏身之地。我們要以恪盡職守、清正廉潔的形象取信于民。只有這樣，才能帶領(lǐng)全省人民戰(zhàn)勝危機(jī)，渡過(guò)難關(guān)。
各位代表：面對(duì)金融危機(jī)，我們毫不畏懼;面對(duì)保增長(zhǎng)任務(wù)，我們充滿必勝信心。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，全面完成保增長(zhǎng)任務(wù)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)，迎接中華人民共和國(guó)成立六十周年!
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