2008年底，受金融危機影響，全國范圍內出現了外出農民工提前返鄉(xiāng)的情況。國務院高度重視此問題，建立了國務院農民工工作聯席會議制度。國家統(tǒng)計局作為聯席會議成員單位之一，主要負責全國農民工數量、流向、結構、就業(yè)、收入、生活、社會保障及創(chuàng)業(yè)等情況的動態(tài)監(jiān)測并提供法定數據。為此，國家統(tǒng)計局下發(fā)文件，在全國范圍內開展農民工統(tǒng)計監(jiān)測調查工作，并明確指出：農民工統(tǒng)計監(jiān)測調查工作是當前及今后一個時期國家統(tǒng)計局重點調查工作之一。農民工統(tǒng)計監(jiān)測調查工作由各省調查總隊具體負責。各省調查總隊提供的農民工相關數據將成為本省農民工統(tǒng)計調查的法定數據。
農民工統(tǒng)計監(jiān)測調查按調查頻率和方式的不同分為摸底調查、季度監(jiān)測調查、舉家外出調查3個問卷。摸底調查從2008年底開始，季度調查和舉家外出調查從2009年1月開始實施。2009年2月在國家統(tǒng)計局給國務院農民工工作聯席會議提供的法定數據和專題材料中，為了避免過去農民工概念上的混淆，并且突出農民工非農轉移的經濟活動性質，將外出農民工定義規(guī)范為外出從業(yè)時間6個月及以上的經濟活動人口。農民工的監(jiān)測調查的口徑范圍包括兩部分：一是全年外出從業(yè)6個月及以上的農村勞動力（包括舉家外出勞動力），稱為外出農民工；二是全年從事本地（本鄉(xiāng)地域內）非農活動（包括本地非農務工和非農自主經營活動）6個月及以上的農村勞動力，稱為本地農民工。這一界定標準是目前國家對農民工定義規(guī)范的、法定的、唯一的統(tǒng)計口徑。為了更準確地反映農民工數量、結構、就業(yè)等情況，更好的和全國、各省份橫向比較，更科學的為我省各級政府制定科學的農民工政策提供依據，本報告中所有農民工的定義均按照上述標準進行了規(guī)范。
一、2008年末陜西農民工已逾600萬
據陜西農民工監(jiān)測摸底調查結果顯示：截止2009年1月，陜西農民工總數為642.9萬，其中：外出農民工442.0萬，占我省農民工總數的68.8%；本地農民工200.9萬，占我省農民工總數的31.2%。提前返鄉(xiāng)農民工（不含正?；丶疫^春節(jié)的人）總數62萬，占外出農民工總數的14.0%。
（一）我省外出農民工以男性為主，約占七成；一半的農民工年齡在25歲以下。從性別比例來看，外出從業(yè)農民工男勞動力占67.5%，女勞動力占32.5%。從年齡結構來看，年齡在16-25歲者，占49.7%；26歲—40歲者占34%，40歲以上者占16.3%。
?。ǘ┩獬鲛r民工文化程度較高，和我省農村勞動力平均文化程度相比，有明顯優(yōu)勢。外出農民工中大中專文化程度以上者占到8.8%，高出農村勞動力整體比例的一倍多；高中文化程度者占到12.4%，高出農村勞動力整體比例1個百分點；初中文化程度者占68.5%，高出農村勞動力整體比例15.7個百分點；而小學及以下僅為10.3%，大大低于農村勞動力整體比例。
（三）從務工地點看，外出農民工省外省內各占一半左右。省外務工的農民工80%以上集中在東部地區(qū)，外出重點省份有廣東、浙江、江蘇、北京、上海、山西、新疆等地區(qū)。調查表明，我省外出農民工53.9%在省內務工，46.1%在省外務工。省外務工者82.6%集中在東部地區(qū)。其中，僅廣東省就有92.2萬，占到省外務工的45.2%，幾近一半，占全部外出農民工二成多；其他重點外出務工省份還有浙江（7.6%）、北京（7.2%）、江蘇（7.1%）、上海（6.4%）、山西（4.8%）、新疆（2.5%）；還有0.3%的陜西農民跨出國門打洋工。從全國三大經濟圈來看，珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)和京津塘經濟區(qū)分別吸納了我省92.2萬、42.9萬和23.1萬農民工。
?。ㄋ模┩獬鲛r民工行業(yè)和工作種類比較集中，具有明顯特點。從外出農民工從事的行業(yè)來看，制造業(yè)占32.9%，建筑業(yè)占15.6%，住宿和餐飲業(yè)占11.8%，居民服務和其他服務業(yè)占11.5%。外出農民工以產業(yè)工人和服務人員為主，從事生產、運輸設備操作及有關人員占到46.7%，服務業(yè)人員占到21.1%。
?。ㄎ澹┙胪獬鲛r民工受過專業(yè)技能培訓，外出方式主要以自發(fā)和親朋好友介紹為主。外出農民工中，49.1%受過技能培訓，但政府組織的免費培訓約占培訓總數的一半，其他培訓主要靠社會力量和農村學徒工方式。目前，依靠政府組織和中介公司組織外出就業(yè)的占外出農民工中總數的10%，當前我省農民工外出方式主要是依靠自發(fā)和親朋好友介紹，比率分別達到47%和43%。
（六）外出農民工工作強度較大，工作時間較長。我省外出農民工每月平均工作26天，每天工作時間平均在9.2小時以上。“超時勞動力”現象非常普遍，11%的農民工每天工作在12小時以上。33%農民工每天工作在10小時以上。
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