二、我省外出農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)者已逾
60萬人
截止2009年1月初，我省外出農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)者已經(jīng)超過62萬（不含正常回鄉(xiāng)過春節(jié)的人），約占外出農(nóng)民工總數(shù)的14.0%，其中六成以上是從省外返鄉(xiāng)的，人數(shù)超過37萬，占外出農(nóng)民工總數(shù)的8.5%。
從農(nóng)民工返鄉(xiāng)的時(shí)間上來看，2008年第四季度返鄉(xiāng)者占到全年的七成以上，其中2008年10月份返鄉(xiāng)的外出農(nóng)民工占返鄉(xiāng)總數(shù)的15.7%，11月返鄉(xiāng)的占29.2%，12月返鄉(xiāng)的占25.9%，2009年1月份返鄉(xiāng)的占8.6%。
從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的務(wù)工地點(diǎn)來看，具有明顯的地域特征。從省外返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占到總數(shù)的6成以上，其中從廣東省返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占總數(shù)的31.5%，從山西、浙江和江蘇省返鄉(xiāng)的分別占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的5.9%、5.4%和4.9%。從北京市和上海市返鄉(xiāng)的分別占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的2.7%和2.2%。
從返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)工行業(yè)來看，主要集中在第二產(chǎn)業(yè)。其中從制造業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人數(shù)超過29萬，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的47%；從建筑業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人數(shù)超過14萬，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的23%。另外，在第三產(chǎn)業(yè)中，主要受影響的是餐飲住宿業(yè)和居民服務(wù)業(yè)，返鄉(xiāng)人數(shù)均超過了4萬人。
從返鄉(xiāng)的行業(yè)和地域交叉分析發(fā)現(xiàn)：受金融危機(jī)影響，以珠江三角洲地區(qū)的廣東省、長江三角洲地區(qū)的江蘇省、浙江省的機(jī)械制造、紡織服裝、模具玩具、電子電器等制造行業(yè)失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工最多，占到總數(shù)的近一半；煤炭價(jià)格回落和山西省小煤窯的關(guān)停并轉(zhuǎn)，對我省農(nóng)民工回流帶來直接影響，從山西省返鄉(xiāng)的農(nóng)民工就占到農(nóng)民工總數(shù)的5.9%；而在京津滬地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工主要以餐飲、娛樂、居民服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主，受金融危機(jī)沖擊的影響還未充分顯現(xiàn)，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工還未達(dá)到高峰值。
從返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出方式來看，目前我省農(nóng)民工外出方式90%以上靠親朋好友介紹和自發(fā)外出，政府（單位）組織外出務(wù)工的不足3%，中介組織介紹的7%左右。
從返鄉(xiāng)農(nóng)民工意向調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高達(dá)35%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望政府直接幫助聯(lián)系就業(yè)，32%的農(nóng)民工希望政府能夠及時(shí)提供就業(yè)信息，11%的農(nóng)民工希望政府能夠組織職業(yè)技能培訓(xùn)以提高個(gè)人務(wù)工能力，10%的農(nóng)民工希望政府能夠給予自主創(chuàng)業(yè)扶助和提供貸款擔(dān)保。
我省返鄉(xiāng)的農(nóng)民工90%以上家中還有耕地可種，沒有耕地可種的人中，絕大多數(shù)不打算收回耕地，而是打算繼續(xù)外出。
三、我省外出農(nóng)民工生存狀況
農(nóng)民工是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，粗略計(jì)算，每年在滿足自己生存和發(fā)展的同時(shí)，僅外出農(nóng)民工寄回帶回家的現(xiàn)金就有176億之多，農(nóng)民工對陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是巨大的。因此，陜西外出農(nóng)民工自身的生存和發(fā)展?fàn)顩r如何，理應(yīng)受到各級政府和社會(huì)各界普遍關(guān)注。
（一）農(nóng)民工日工作時(shí)間長，勞動(dòng)強(qiáng)度大
日工作時(shí)間是表明工作強(qiáng)度的一個(gè)重要指標(biāo)，用其來衡量大部分從事體力勞動(dòng)的農(nóng)民工的工作強(qiáng)度很有說服力。調(diào)查表明，陜西外出勞動(dòng)力平均每月工作26天，平均每天工作9.2小時(shí)，高于法定工作時(shí)間1.2小時(shí)，比全國農(nóng)民工日平均8.9小時(shí)長0.3小時(shí)。從調(diào)查資料看，外出農(nóng)民工平均日工作時(shí)間低于8小時(shí)的占2.1%，每天工作8小時(shí)的占47.6%，工作時(shí)間超過8小時(shí)的占到一半以上，比率為50.3%。工作時(shí)間10至12小時(shí)，已超負(fù)荷工作的農(nóng)民工占到33.2%，11.4%的農(nóng)民工每天工作甚至超過12小時(shí)，處于體力和精力完全透支狀態(tài)，這對身體損害是嚴(yán)重的。典型調(diào)查表明，農(nóng)民工工作時(shí)間超長的原因一方面是少數(shù)私營、個(gè)體企業(yè)主追求利潤最大化，要求工人加班加點(diǎn)，另一方面是部分農(nóng)民工為獲得較高的收益主動(dòng)延長工作時(shí)間。說明陜西農(nóng)民工的不少收入是以犧牲自己的休息為代價(jià)取得的。
?。ǘ┺r(nóng)民工工作狀態(tài)穩(wěn)定
對于農(nóng)民工而言，外出務(wù)工就是找一個(gè)掙錢的門路，對工作的渴求特別強(qiáng)烈，特別是在如今金融危機(jī)肆虐，實(shí)體經(jīng)濟(jì)廣受影響，就業(yè)難度越來越大的情形下，對于就業(yè)崗位都非常珍惜，一般不輕易跳槽。對于現(xiàn)在從事這份工作的時(shí)間調(diào)查表明，一年以下的僅有24.8%，這其中還包括許多新加入的農(nóng)民工，兩年以上的農(nóng)民工占到55.2%，甚至還有14.9%的農(nóng)民工從事現(xiàn)在工作達(dá)五年以上，這對于工作不確定性程度相對較大的農(nóng)民工群體而言的確不易，一方面說明他們的工作狀態(tài)相對穩(wěn)定，另一方面說明他們對待工作確實(shí)任勞任怨、愛崗敬業(yè)。
?。ㄈ┺r(nóng)民工居住狀況有所改善
“要知貧富，觀其居住”，形象地表達(dá)了農(nóng)村居民對居住條件的重視，而事實(shí)也是如此，2008年陜西農(nóng)村居民在材料和人工費(fèi)用等建筑成本居高不下的情況下，依然把全年支出的29.3%用于居住。對于外出打工的農(nóng)民工來說，在收入增長之外，謀求居住條件的改善，尋求歸屬感是其體現(xiàn)生活質(zhì)量的最大愿望。調(diào)查表明，外出農(nóng)民工中37.8%的居住在單位宿舍，11.8%的住在工地工棚，與人合租房屋的占14.6%，更有22.4%的農(nóng)民工獨(dú)立租賃住房。獨(dú)立租賃住房的條件姑且不論，僅就如今單位宿舍和工地工棚來說，早已告別四處透風(fēng)的大通鋪，即使居住條件相對較差的建筑業(yè)工地工棚，也對高度、寬度、房均獨(dú)立床位數(shù)、照明、逃生設(shè)施有嚴(yán)格要求，櫥柜、防寒、防暑等生活設(shè)施一應(yīng)俱全的新式房屋，居住條件的改善絕非前幾年能及。
?。ㄋ模┤杂邪霐?shù)農(nóng)民工和用工單位沒有簽訂勞動(dòng)合同
勞動(dòng)合同是產(chǎn)生勞動(dòng)法律關(guān)系的法律事實(shí)，是建立勞動(dòng)關(guān)系的基本形式。勞動(dòng)者同用人單位訂立勞動(dòng)合同，是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)的重要保障，也是減少和防止發(fā)生勞動(dòng)爭議的重要措施。如此重要的保障自己合法權(quán)益的法律文書，仍有49.9%的陜西農(nóng)民工沒有與用工單位簽訂，多少讓人有些遺憾，42.7%農(nóng)民工有勞動(dòng)合同，比率低于全國農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽約率8個(gè)百分點(diǎn)，可見對外出農(nóng)民工的法律知識(shí)培訓(xùn)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。略感欣慰的是，在簽訂勞動(dòng)合同中，一年及以上合同占到54.8%。說明在長期的工作實(shí)踐中，部分陜西農(nóng)民工已經(jīng)具備利用勞動(dòng)合同，維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。
?。ㄎ澹┐蟛糠洲r(nóng)民工食宿能夠得到幫助或補(bǔ)貼
調(diào)查顯示，62%的陜西外出農(nóng)民工能夠得到單位或雇主的伙食幫助，其中33.8%的單位或雇主每日提供三餐，11.4%的每日提供兩餐，9.6%的每日提供一頓飯，有6.9%的農(nóng)民工盡管沒有餐飯?zhí)峁?，但補(bǔ)貼部分伙食費(fèi)。60.8%的外出農(nóng)民工能夠得到用工單位或雇主提供的住宿支持，其中52.9%的農(nóng)民工由用工單位或雇主提供住宿，7.9%的農(nóng)民工盡管用工單位或雇主不提供住宿，但住房有一定補(bǔ)貼。外出務(wù)工的農(nóng)民工最大的消費(fèi)支出就是吃與住，如果食宿問題能夠順利解決，對于穩(wěn)定農(nóng)民工工作心態(tài)、增強(qiáng)歸屬感，提高工作積極性和主動(dòng)性，乃至增加打工收益都具有相當(dāng)大的意義。
?。┺r(nóng)民工工資基本能夠如期如數(shù)拿到，拖欠工資現(xiàn)象減少
自2003年底國務(wù)院積極解決農(nóng)民工工資拖欠問題以來，農(nóng)民工工資如期發(fā)放受到全國各地勞動(dòng)部門的重視，采取的措施也非常有效，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象已經(jīng)很少。調(diào)查顯示，94%的陜西農(nóng)民工能夠如期如數(shù)拿到自己的打工收入，僅有6%的農(nóng)民工有工資拖欠，而且金額較少，時(shí)間較短。
?。ㄆ撸┺r(nóng)民工參加各種保險(xiǎn)的比例依然很低
調(diào)查表明，87.4%的農(nóng)民工單位或雇主沒有上養(yǎng)老保險(xiǎn)，沒有購買工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等比例也分別達(dá)到78.4%、82.0%、90.1%和93.4%。不僅如此，四種生活保險(xiǎn)均有超過5%的農(nóng)民工對單位或雇主是否購買表示不知道，這種聽之任之的態(tài)度非常讓人痛心和著急。養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺失，使得未來由于年齡偏大，體力精力不及，無法正常打工的農(nóng)民工生活來源產(chǎn)生困難；不購買工傷保險(xiǎn)，對從事事故風(fēng)險(xiǎn)較高，且恰恰是我省農(nóng)民工從業(yè)比例最大的建筑業(yè)和制造業(yè)這兩個(gè)行業(yè)農(nóng)民工來說，風(fēng)險(xiǎn)最大。缺乏工傷保險(xiǎn)的保證，諸多權(quán)益難以保障。而西安臨潼區(qū)的一位農(nóng)民工，正是由于沒有購買工傷保險(xiǎn)，在事故出現(xiàn)后不僅紛爭不斷，而且賠付遲遲無法兌現(xiàn)，其對自己和家人造成的痛苦無法用語言描述。還有，農(nóng)民工的職業(yè)可變性很強(qiáng)，失業(yè)保險(xiǎn)的保障作用重要性對他們不言而喻。
（八）絕大多數(shù)農(nóng)民工沒有繳納住房公積金
調(diào)查顯示，93.0%的農(nóng)民工單位或雇主沒有給其繳納住房公積金，5.2%的農(nóng)民工表示是否繳納不知道，只有1.8%的人明確表示繳納了住房公積金，住房公積金的缺失，對城市生活充滿希冀和向往的農(nóng)民工打擊無疑是巨大的。
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