專欄 1 加大農(nóng)村產(chǎn)品創(chuàng)新力度 支持新農(nóng)村建設
河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口比例高達75%，是全國糧棉油主產(chǎn)區(qū)之一，2008年糧食總產(chǎn)量達2905.8萬噸，為1999年以來最高水平。近年來，在國家惠農(nóng)政策的支持下，農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富的愿望非常強烈，對信貸資金的需求空前旺盛。與此同時，河北省按照黨中央、國務院的要求大力推進農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，支持新農(nóng)村建設。
近年來，河北省金融支持新農(nóng)村建設工作穩(wěn)步推進，2006年，中國人民銀行石家莊中心支行制定了關于金融支持社會主義新農(nóng)村建設的指導意見；2007年，為落實國家和省政府關于新農(nóng)村建設工作的部署，中國人民銀行石家莊中心支行與省金融辦聯(lián)合下發(fā)了《河北省金融機構支持新農(nóng)村建設工作方案》。要求各金融機構創(chuàng)新金融支持新農(nóng)村建設管理模式、提升金融服務水平，加大對“三農(nóng)”的信貸投入，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，到2010年，推進金融支持河北省新農(nóng)村建設取得明顯成效，基本建立起適應“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。
隨著金融機構對支持新農(nóng)村建設認識的不斷提高，創(chuàng)新力度不斷加大，研發(fā)的金融產(chǎn)品也更趨科學、合理、方便、快捷。農(nóng)村信用社充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，在大力開展小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的同時，積極拓展其它信貸業(yè)務產(chǎn)品。如：倉單質(zhì)押貸款、灘涂經(jīng)營權抵押貸款、棉包質(zhì)押貸款、林權抵押貸款、勞務輸出貸款、青儲飼料貸款、農(nóng)合組織社員聯(lián)保貸款等十幾種產(chǎn)品，截至2008年底，全省金融創(chuàng)新貸款余額164214萬元，共實現(xiàn)利潤9738萬元。開發(fā)銀行加強與地方政府合作，先后推出了“四臺一會”和“三種平臺連接”的貸款模式，及“微貸款”和“軟貸款”產(chǎn)品，不斷擴大農(nóng)村金融服務的覆蓋面，截至2008年底，金融創(chuàng)新貸款余額12701萬元。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也在金融支農(nóng)貸款產(chǎn)品創(chuàng)新方面取得了顯著成效，大力發(fā)展農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、非糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款，截至2008年底，總余額達86億元。農(nóng)業(yè)銀行結(jié)合自身網(wǎng)點優(yōu)勢，拓展服務領域，加大支農(nóng)力度，推出“公司+基地+農(nóng)戶”的支農(nóng)模式，并針對小企業(yè)融資特點推出自助可循環(huán)貸款和簡式快速貸款，2008年累計發(fā)放貸款768億元；郵政儲蓄銀行立足本地農(nóng)村市場，創(chuàng)新推出小額存單質(zhì)押貸款、小額信用貸款等多項涉農(nóng)產(chǎn)品，縣域貸款占各項貸款余額的比例連續(xù)兩年達到80%以上。其他金融機構也推出了“保兌倉”和“展業(yè)通”等信貸產(chǎn)品，大力支持中小企業(yè)的發(fā)展。
為進一步完善農(nóng)村和縣域金融服務體系，培育競爭性農(nóng)村金融市場，正確引導和規(guī)范民間融資，結(jié)合農(nóng)村金融現(xiàn)狀，河北省積極支持推動農(nóng)村新型金融機構的籌建發(fā)展，截至2008年末，已注冊成立小額貸款公司141家，累計發(fā)放貸款63.7億元，村鎮(zhèn)銀行試點在張家口市的張北縣落戶，農(nóng)村經(jīng)濟互助社也在廊坊的固安、永清等縣試點運行。
當前農(nóng)村金融創(chuàng)新還存在一些問題，首先，創(chuàng)新力度不夠，農(nóng)村信貸投入仍顯不足，支農(nóng)效果有待提高，縣域貸款余額占全部貸款余額的比例、縣域余額存貸比、新增存貸比等各項比例整體呈下降趨勢。其次，金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新缺乏靈活性、多樣性，真正能夠結(jié)合當?shù)貙嶋H情況研發(fā)的金融產(chǎn)品并不多見，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要。再次，金融機構盈利模式依然停留在傳統(tǒng)的信貸產(chǎn)品上，信貸責任追究嚴厲，基層金融機構自主創(chuàng)新的積極性和主動性不高。另外，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不佳，信用環(huán)境缺失嚴重；部門間協(xié)作意識淡薄等也影響制約了農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的發(fā)展。
（五）金融生態(tài)環(huán)境建設取得新進展
2008年，河北省委、省政府高度重視金融工作，多次召開專門會議聽取金融工作情況匯報。河北省委就進一步搞活河北金融進行了為期三天的專題學習，中國人民銀行石家莊中心支行做了題為《激活河北省金融市場，提高河北省融資能力》的專題講座。年內(nèi)，中國人民銀行石家莊中心支行應多個部門邀請舉辦了金融報告會，重視金融、學習金融、研究金融、支持金融的氛圍在河北日益濃厚。
金融生態(tài)環(huán)境建設穩(wěn)步提升。河北省高級人民法院出臺了《關于為優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境完善社會信用體系提供司法保障和法律服務的指導意見》，為金融機構維權提供了更好的法律保障；人民銀行與省政府有關部門聯(lián)合制定了《河北省金融生態(tài)環(huán)境評價方案》，推動了全省金融生態(tài)環(huán)境的改善；河北省各地市政府不斷創(chuàng)新金融服務載體和手段，積極打造信用環(huán)境，2008年，石家莊市、張家口市、滄州市、邯鄲市獲河北省“金融生態(tài)市”稱號。
河北省征信體系建設穩(wěn)步推進，深入開展信用升級和金融生態(tài)創(chuàng)建活動，進一步加強信貸征信體系建設，繼續(xù)完善企業(yè)、個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，社會誠信意識不斷增強。河北省已有54.4萬戶企業(yè)及其他組織的信用信息和企業(yè)環(huán)境違法信息、外匯檢查信息、企業(yè)工資拖欠信息及部分地市企業(yè)和個人公積金等非銀行信用信息已納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。
二、經(jīng)濟運行情況
2008年是實施“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是應對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年，面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化快、市場需求波動大和省內(nèi)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，在經(jīng)受多方面嚴峻考驗的情況下，全省經(jīng)濟總體上保持了較快增長，各項社會事業(yè)取得新成績。全年地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長10.1%，人均GDP達23239元（見圖5），三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構正向著一產(chǎn)穩(wěn)定、二產(chǎn)優(yōu)化、三產(chǎn)加快的方向發(fā)展。
（一）三大需求保持平穩(wěn)，投資仍為主要拉動力
2008年，河北省總需求平穩(wěn)增長，投資保持較快增長，消費需求穩(wěn)中趨升。
1.投資較快增長（見圖6），結(jié)構不斷優(yōu)化。投資需求貢獻率同比提高了3個百分點，全社會固定資產(chǎn)投資和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速比上年分別加快3.6和2.9個百分點。大項目帶動作用增強?？偼顿Y億元以上項目拉動城鎮(zhèn)投資增長12.3個百分點。鋼鐵、裝備制造、石化、食品、醫(yī)藥、建材、紡織服裝等工業(yè)主要行業(yè)投資占城鎮(zhèn)投資的比重同比提高3.5個百分點。從投資主體看，非國有投資快速發(fā)展。非國有與國有投資比重由上年的72.4：27.6調(diào)整為76.6：23.4，非國有投資日益成為推動全省投資快速增長的主要力量。
2.消費需求穩(wěn)中趨升（見圖7）。2008年河北省通過調(diào)整提高職工最低工資、城鄉(xiāng)低保標準等一系列措施，城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提高，為居民擴大消費提供了支撐，河北省社會消費品零售總額增速高位攀升，為12年來最高水平。分區(qū)域看，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)增長勢頭明顯。城市與農(nóng)村市場消費品零售額增幅差距縮??；分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)增長平穩(wěn)；住宿和餐飲業(yè)保持較快增長。與消費結(jié)構升級相關的商品銷售持續(xù)活躍，在限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品大類零售額中，家用電器和音像器材類、文化辦公用品類、汽車類、和石油及制品類增長較快。
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