（五）征信建設(shè)取得突破，金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化
2008年，在中國人民銀行杭州中心支行推動下，浙江省征信系統(tǒng)不斷完善，信用環(huán)境不斷改善，全省金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
一是征信系統(tǒng)建設(shè)成效顯著。2008年，浙江省征信系統(tǒng)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，目前已為3436萬自然人和86萬戶企業(yè)建立信用檔案，已開通查詢用戶3.75萬個。系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，全省金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)、個人系統(tǒng)報文通過率已達(dá)95%。同時，非銀行信息采集共享有所突破，全省151萬個公積金賬戶、412萬個社保賬戶、14萬條電信欠費(fèi)信息、6000條企業(yè)環(huán)保處罰信息等均已納入征信系統(tǒng)。
二是征信服務(wù)效果明顯。目前，征信系統(tǒng)已成為金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理的重要工具，系統(tǒng)日均查詢量達(dá)6.1萬次。征信系統(tǒng)還為司法等機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人提供服務(wù)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為，改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境。
三是中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)深入推進(jìn)。截至2008年末，浙江省累計征集未領(lǐng)貸款卡中小企業(yè)信息近12萬戶，順利完成中小企業(yè)信息3年征集任務(wù)。同時，進(jìn)一步完善農(nóng)戶信用檔案征集工作機(jī)制和農(nóng)戶信用評價體系，全面推進(jìn)省內(nèi)農(nóng)村信用體系建設(shè)，全省已累計為339萬農(nóng)戶建立信用檔案，約占全省農(nóng)戶的1/3，累計評定信用農(nóng)戶242萬戶，有效改善農(nóng)村信用環(huán)境。 四是征信市場規(guī)范有序發(fā)展。積極采取措施，鞏固和擴(kuò)大借款企業(yè)主體評級市場，加大銀行間債券市場信用評級管理力度；開展商業(yè)承兌匯票信用評級試點(diǎn)，完成20家出票企業(yè)的評級工作；制定《浙江省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級管理暫行辦法》，推動擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級規(guī)范發(fā)展。
專欄 2 浙江省民間融資發(fā)展?fàn)顩r分析
浙江省的民間融資活動由來已久，與浙江人濃厚的經(jīng)商意識，以及浙江民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平密不可分。民間融資作為正規(guī)金融有益和必要的補(bǔ)充，客觀上增強(qiáng)了浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自我調(diào)整和適應(yīng)能力。目前，隨著民間融資趨向活躍，社會各方較為關(guān)注。
近幾年，浙江省民間融資規(guī)模逐步擴(kuò)大。據(jù)對包括中小企業(yè)、居民、個體工商戶和農(nóng)戶在內(nèi)的767個樣本調(diào)查顯示，2008年樣本單位民間融資發(fā)生額同比增長42.9%。在資金用途上，以生產(chǎn)經(jīng)營為主，占全部的79.6%；在使用期限上，以6-12月為主，占全部的72.8%。浙江省民間融資活動有著深厚的市場基礎(chǔ)，一方面，民營經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場、市場商戶高度集聚，衍生出金額小、時間緊、期限短、季節(jié)性強(qiáng)的特色金融需求；另一方面，民間資本雄厚，迫切需要一種便利的投資渠道以保值增值。民間融資手續(xù)簡便、操作靈活，與個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展有良好的“嵌入性”，成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推器。
在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，民間融資既是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險投資“孵化器”，也是國家調(diào)控時宏觀經(jīng)濟(jì)的“緩沖器”。但作為一種金融屬性的社會經(jīng)濟(jì)活動，民間融資與風(fēng)險關(guān)聯(lián)度較高。在經(jīng)濟(jì)上行期，市場主體收入預(yù)期較高，資金周轉(zhuǎn)速度加快，借貸行為違約概率低，民間融資作為正規(guī)金融有益和必要的補(bǔ)充，客觀上緩解了眾多中小企業(yè)的資金困難，增強(qiáng)了中小企業(yè)的投資能力和抗風(fēng)險能力；而在經(jīng)濟(jì)下行期，市場主體效益下降，資金周轉(zhuǎn)速度減緩，違約現(xiàn)象較容易出現(xiàn)，特別是在復(fù)雜的借貸關(guān)系和以“一對多”為特征的集中型民間融資中，資金鏈條一旦斷裂，將會放大金融風(fēng)險，引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。
鑒于民間融資的兩面性，為促使其健康發(fā)展，就需要全面考慮，做到長短結(jié)合，揚(yáng)長避短，加強(qiáng)對民間融資的引導(dǎo)規(guī)范。從短期目標(biāo)看，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對于分散型的合理民間借貸，應(yīng)允許其廣泛存在；對于集中型的企業(yè)集資或“合會”組織，應(yīng)密切關(guān)注發(fā)展動向，必要時審慎介入；對于機(jī)構(gòu)型組織面向社會公眾違規(guī)開展的融資活動，應(yīng)加大整治力度；對于人員關(guān)系復(fù)雜、涉及面較廣的，要規(guī)范引導(dǎo)，防范資金鏈斷裂引發(fā)的群體風(fēng)險。從長期目標(biāo)看，應(yīng)在明確合理的法律框架下，倡導(dǎo)民間融資的組織化、陽光化發(fā)展。一方面，要繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，倡導(dǎo)民營金融組織規(guī)范發(fā)展，以當(dāng)前推廣的小額貸款公司等形式，鼓勵非吸收存款的貸款零售商從“地下”走到“地上”；另一方面，要通過鼓勵發(fā)展私募股權(quán)投資基金等形式，引導(dǎo)民間資金支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展和高成長項目產(chǎn)業(yè)化。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2008年，浙江省經(jīng)濟(jì)保持較快增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變穩(wěn)步推進(jìn)，節(jié)能降耗取得攻堅成果。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21486.9億元，增長10.1%（圖5），高于全國1.1個百分點(diǎn)，人均GDP為6078美元。但是，國際金融危機(jī)加速蔓延，對浙江經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力加大。
（一）三大需求總體平穩(wěn)，增長結(jié)構(gòu)較為均衡
1．投資適度增長，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2008年，浙江省全社會固定資產(chǎn)投資增長10.4%，比上年略有回落（圖6）。分項目看，重點(diǎn)建設(shè)項目成績 斐然，杭州灣跨海大橋、灘坑水電站首臺機(jī)組、浙江造船公司二期等一大批項目建成投產(chǎn)。分行業(yè)看，與居民生活相關(guān)的食品飲料類制造業(yè)保持較快增長，重點(diǎn)扶持的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通
信設(shè)備計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)投資增勢良好，黑色及有色金屬冶煉業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)等高耗能行業(yè)投資增幅下降較多，金融業(yè)、科研服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)投資增幅保持領(lǐng)先。同時，隨著政府對改善民生的重視，民生工程類建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施投資增長相對較快。分主體看，非國有投資雖占據(jù)主導(dǎo)地位，但與國有投資的增幅差大幅縮小，表明在危機(jī)面前，政府推動國有投資保增長的效果顯現(xiàn)。從資金來源看，投資資金總額保持增長，但增幅同比回落，與投資增幅的差距有所擴(kuò)大；在資金結(jié)構(gòu)上，國內(nèi)貸款和自籌資金穩(wěn)定增長，利用外資下降。
2．消費(fèi)保持較快增長，居民收入持續(xù)增長。2008年，浙江省社會消費(fèi)品零售總額增長19.8%，增幅比上年高3.1個百分點(diǎn)，扣除價格因素后的實際增幅仍高于上年（圖7）。銷售市場協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)消費(fèi)品零售額增幅差距逐步縮小。隨著消費(fèi)觀念變化和收入水平提高，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出穩(wěn)定增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷提升。金銀珠寶類等個人享受、發(fā)展及服務(wù)性消費(fèi)較快增長，汽車、家居類商品穩(wěn)定增長。
浙江省政府扎實推進(jìn)民生改善，深入實施低收入群眾增收行動計劃，加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度，探索覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度，保障了城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。2008年，浙江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22727元，比上年增長10.5%，連續(xù)8年居全國各省區(qū)第1位；農(nóng)村居民人均純收入9258元，比上年增長12.0%，連續(xù)
24年居全國各省區(qū)第1位。工資性收入仍是居民收入主要來源。農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民經(jīng)營、理財收入較快增長，其中以出租房屋收入為主的財產(chǎn)性收入增長22.6%。
3．出口增幅略有回落，利用外資增速下降。2008年，浙江省進(jìn)出口總額增長19.4%，增幅同比回落7.7個百分點(diǎn)（圖8）。在金融危機(jī)影響下，11月、12月進(jìn)出口回落較多，拉低了全年增幅。全年出口增長20.3%，增幅同比雖回落6.9個百分點(diǎn)，但仍高于全國平均水平。一般貿(mào)易和民營企業(yè)出口依然較快，是拉動全省出口的主要力量；
新興市場出口超過三成，增幅明顯高于美國、日本、香港等傳統(tǒng)市場。進(jìn)口增長17.0%，增幅同比回落較多，原因主要是受國際原材料價格波動、市場觀望氣氛濃厚，以及企業(yè)去庫存化影響。
利用外資規(guī)模下降，投資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。全省合同利用外資和實際利用外資同比分別下降12.6%和2.8%（圖9）。但新批重大項目的投資總額和合同利用外資分別占34.8%和27.6%，投資領(lǐng)域已從傳統(tǒng)行業(yè)向高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。境外投資步伐加快，全省經(jīng)審批和核準(zhǔn)的境外投資總額和中方投資同比分別增長39%和42%，境外合作區(qū)總數(shù)保持全國第一。
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