（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革起步，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好
2008年，重慶市繼續(xù)探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革，在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)型和農(nóng)民工城市住房等方面進(jìn)行了改革試點(diǎn)。構(gòu)建起“一圈”對(duì)口幫扶“兩翼”新機(jī)制，支持“兩翼”區(qū)縣建設(shè)出口加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地和特色工業(yè)園區(qū)。“兩翼”在地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、職工平均工資等重要指標(biāo)增速上均超過(guò)“一圈”，區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。三峽工程175米水位線下移民搬遷任務(wù)提前完成，庫(kù)區(qū)工作重心轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民安穩(wěn)致富的新階段。
專欄 2 三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展勢(shì)頭良好
三峽庫(kù)區(qū)是因三峽工程建設(shè)而產(chǎn)生的一個(gè)特殊區(qū)域，地跨重慶市和湖北省，共19個(gè)區(qū)縣1，面積5.6萬(wàn)平方公里，人口1641.4萬(wàn)。由于三峽庫(kù)區(qū)承擔(dān)著百萬(wàn)移民搬遷和安置重任，受到了黨中央、國(guó)務(wù)院、重慶市和湖北省的高度關(guān)注，近年來(lái)出臺(tái)了一系列加快庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施，有效地促進(jìn)了庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展。
2008年，盡管受到雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震和國(guó)際金融危機(jī)的不良影響，庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)仍呈現(xiàn)出總量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的良好局面。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1985.9億元；完成固定資產(chǎn)投資1561.5億元，同比增長(zhǎng)27.7%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額705.6億元，同比增長(zhǎng)33%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入150.2億元，同比增長(zhǎng)70.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11457.5元，同比增長(zhǎng)13.7%；農(nóng)民人均純收入3660.6元，同比增長(zhǎng)14.5%。此外，2008年庫(kù)區(qū)招商引資成效顯著，全年引進(jìn)項(xiàng)目1023個(gè)，投資額達(dá)593.9億元，對(duì)解決庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)的空虛化和促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。
2008年，庫(kù)區(qū)金融業(yè)緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真貫徹國(guó)家金融宏觀調(diào)控政策，不斷改進(jìn)金融服務(wù)，在促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，自身也得到較好發(fā)展。截至2008年末，庫(kù)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到2314個(gè)，從業(yè)人員18209人；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額2472.9億元，同比增長(zhǎng)21.9%；各項(xiàng)貸款余額1165.9億元，按可比口徑計(jì)算同比增長(zhǎng)6.3%；不良貸款余額和占比實(shí)現(xiàn) “雙下降”，其中，不良貸款率為6.1%；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效益明顯提升，全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)40.1億元，同比增長(zhǎng)26.9%。
為引導(dǎo)信貸資金流向，庫(kù)區(qū)各區(qū)縣政府高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，近年來(lái)紛紛出臺(tái)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，積極支持金融機(jī)構(gòu)依法維護(hù)債權(quán)。部分區(qū)縣還開(kāi)展了創(chuàng)建誠(chéng)信政府、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村等活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。經(jīng)過(guò)努力，庫(kù)區(qū)社會(huì)各界的誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)，銀企合作更加密切，促進(jìn)了庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，三峽庫(kù)區(qū)已成為重慶、湖北兩地經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的新亮點(diǎn)。
1包括重慶的萬(wàn)州、開(kāi)縣、忠縣、云陽(yáng)、奉節(jié)、巫山、巫溪、豐都、石柱、武隆、涪陵、長(zhǎng)壽、渝北、巴南、江津等15區(qū)縣和湖北的夷陵、 秭歸、興山、巴東等4個(gè)區(qū)縣。
（四）價(jià)格漲幅前高后低
1.居民消費(fèi)價(jià)格前高后低。年初，受翹尾效應(yīng)和雪災(zāi)、春節(jié)等因素影響，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2月攀升至最高點(diǎn)，此后逐月回落，全年累計(jì)上漲5.6%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖11）。其中，食品價(jià)格受豬肉、食用油供給增加影響漲幅大幅回落，居住價(jià)格因房地產(chǎn)市場(chǎng)趨冷上漲放緩，共同拉動(dòng)消費(fèi)物價(jià)下行。
2.生產(chǎn)價(jià)格先漲后跌。上半年，受國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅上漲、投資和工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)較快影響，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格漲幅逐月加快，屢創(chuàng)新高。下半年，隨著原油等大宗商品價(jià)格暴跌、國(guó)內(nèi)外需求急劇萎縮，二者漲幅從8月峰值快速下滑至年末近5年來(lái)最低，凸現(xiàn)轉(zhuǎn)折快、幅度大的變化特點(diǎn)。與前幾輪工業(yè)品價(jià)格先行回落不同，此次呈現(xiàn)雙回落，有利于緩解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。
3. 勞動(dòng)報(bào)酬先增后降。2008年，重慶市城鎮(zhèn)平均工資增長(zhǎng)16.8%。最低工資、基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金均有提高。但受宏觀環(huán)境惡化影響，部分企業(yè)開(kāi)始裁員，不少行業(yè)在職員工收入下降。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，農(nóng)民工回流增多，農(nóng)民就業(yè)增收問(wèn)題突出。
（五）財(cái)政收支缺口擴(kuò)大，支出結(jié)構(gòu)改善
2008年，重慶市一般預(yù)算收入增速同比回落，但仍是重慶“直轄”以來(lái)的次高（見(jiàn)圖12）。受金融危機(jī)影響，第四季度的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)和個(gè)人所得稅增長(zhǎng)放緩，拉低全年稅收收入增幅。非稅收入在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入拉動(dòng)下增長(zhǎng)較快。財(cái)政支出以改善民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步向教育、社保、就業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等公共領(lǐng)域傾斜，同時(shí)壓縮了一般公共支出。由于支出增加較多，財(cái)政收支缺口繼續(xù)擴(kuò)大。
（六）節(jié)能減排成效明顯，金融支持力度加大
2008年，重慶市強(qiáng)化監(jiān)管和考核，出臺(tái)燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施燃煤電廠差別定價(jià)，關(guān)閉小火電、小鋼鐵等落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排取得新成效。全社會(huì)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降3.8%和5.3%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.6%。啟動(dòng)森林重慶工程，加快污染企業(yè)搬遷，主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)和全市森林覆蓋率繼續(xù)提高。庫(kù)區(qū)水質(zhì)保持穩(wěn)定，三峽工程175米蓄水庫(kù)底清理通過(guò)國(guó)家階段性驗(yàn)收。金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色信貸系統(tǒng)建設(shè)，將落實(shí)環(huán)保政策要求納入信貸流程管理，支持節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目貸款增長(zhǎng)較快，高污染企業(yè)貸款受到嚴(yán)格控制。
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