專欄 1 創(chuàng)新信貸模式，加快推進新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
新疆作為農(nóng)業(yè)大省，當(dāng)前正處在提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水平、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，企業(yè)、農(nóng)戶面臨的先期資金投入不足和收購加工環(huán)節(jié)流動性資金緊張問題日益凸現(xiàn)。對此，在新疆各級政府的大力支持下，金融機構(gòu)積極創(chuàng)新?lián)７绞胶托刨J模式，不斷增加農(nóng)村金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)水平，取得了農(nóng)民增收、企業(yè)增盈、金融機構(gòu)增效的良好效果。
一是“政府財政擔(dān)保+設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款”模式。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)投入資金量大，現(xiàn)有的農(nóng)戶小額貸款模式難以滿足資金需求，喀什、伊犁等地政府積極介入，采取以政府財政提供全額擔(dān)保為主，以農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)擔(dān)保為輔相結(jié)合的方式，由金融機構(gòu)向經(jīng)過政府資格認定的農(nóng)戶發(fā)放貸款，貸款風(fēng)險大大降低，金融機構(gòu)放貸積極性提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展的資金需求得以較好滿足。
二是“政府擔(dān)?；?企業(yè)管理+農(nóng)戶按揭”模式。針對在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入大、使用周期長的特點，吐魯番等地政府注資龍頭企業(yè)，企業(yè)將該項資金作為擔(dān)?；饘舸嬖诔匈J銀行，由龍頭企業(yè)推薦農(nóng)戶承貸，農(nóng)戶以按揭貸款方式交納首付保證金，并以投資完成后的大棚、住宅等資產(chǎn)作為抵押，貸款周期可達3—5年。農(nóng)戶獲得的貸款由企業(yè)集中進行農(nóng)業(yè)大棚以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售也由企業(yè)實行統(tǒng)一管理，龍頭企業(yè)按期將自身收益一定比例補充擔(dān)保基金。該模式下將各環(huán)節(jié)的主體結(jié)成了利益共同體，有效降低了風(fēng)險，并且擔(dān)?；鹬鹉隄L動增長，貸款金額不斷擴大，有效推動了整個產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展。
三是“政府融資平臺+龍頭企業(yè)借款”模式。為有效緩解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資難問題，伊犁等地政府出資成立企業(yè)作為融資平臺，匯總各企業(yè)的貸款申請后，以作為融資平臺的企業(yè)為借款人，向政策性銀行申請貸款并簽訂借款合同，委托銀行根據(jù)企業(yè)提供的購貨合同分批發(fā)放貸款，有效解決了企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、銷售過程中資金緊張的問題。
四是“倉單質(zhì)押或企業(yè)股東無限責(zé)任+企業(yè)貸款”模式。吐魯番、喀什、和田等地采取承貸企業(yè)以倉單或公證后的相關(guān)單據(jù)進行質(zhì)押，結(jié)合企業(yè)股東承擔(dān)無限連帶保證責(zé)任的方式向銀行申請收購貸款，同時約定貸款本息未結(jié)清前庫存農(nóng)產(chǎn)品由銀行派專人管理，企業(yè)股東不得分配紅利。該模式保證了農(nóng)產(chǎn)品的及時收購，有效控制了貸款風(fēng)險。
在金融機構(gòu)的大力支持下，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。2008年，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量分別比上年增長16.6%和20.5%，每畝大棚種植比傳統(tǒng)種植最高增收4-5倍，收入增加1-2倍；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達6883家，累計帶動農(nóng)戶251萬戶，年促進農(nóng)戶增收9.7億元。新的貸款模式運用市場化手段將政府、金融機構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)戶等多方利益有機結(jié)合在一起，有效防范化解了金融風(fēng)險，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
|
