第五，積極發(fā)展科技教育文化事業(yè)
科技、教育、文化工作的根本任務，是提高全民族的思想道德素質、科學文化素質和創(chuàng)新能力。這是我國現代化事業(yè)發(fā)展的需要，也是適應世界科技革命和經濟競爭新形勢的要求。
科技工作要注重在社會生產、流通、消費和環(huán)境保護等領域，大力推廣先進適用技術。促進科技成果尤其是信息技術成果的商品化，完善社會化科技服務體系，使科技進步更好地為經濟和社會發(fā)展服務，為人民生活服務。加快高技術產業(yè)化步伐，用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，注重解決產業(yè)結構調整和可持續(xù)發(fā)展所面臨的關鍵技術問題，辦好國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。積極推進科技體制改革，加快科研機構的改革，促進科技與經濟密切結合。加強企業(yè)和科研院所、高等院校之間的聯(lián)合，逐步使企業(yè)成為技術開發(fā)的主體。集中必要的力量，在基礎研究的優(yōu)勢領域取得進展。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，提高創(chuàng)新能力，保護知識產權。大力開展科普活動，增強全民科技意識。
今年，基本普及九年義務教育的地區(qū)要增加到全國人口的7 2 ％，再掃除3 5 0 萬青壯年文盲。積極發(fā)展中等、高等職業(yè)教育和成人教育，開展多種形式的崗位和技術培訓。進一步發(fā)展和引導社會力量辦學。大力推進高等教育管理體制改革，通過共建、調整、合作、合并等形式，合理配置和充分利用教育資源，提高教育質量和辦學效益。實施全面素質教育，加強思想品德教育和美育，改革教學內容、課程體系和教學方法，以適應社會對各類人才的需要。繼續(xù)改革完善教育投資體制，多渠道增加教育投入。加強教師隊伍建設，提倡尊師重教，改善教師的工作和生活條件。
用鄧小平理論武裝廣大干部和群眾，在全社會形成共同理想和精神支柱，是思想建設的一項根本性任務。要廣泛開展群眾性的精神文明建設活動，大力倡導社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，宣傳各個領域的先進典型，提高全民族思想道德水平。繁榮和發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，積極開展哲學社會科學研究，充分發(fā)揮思想宣傳工作者、文學藝術工作者和社會科學工作者的積極性和創(chuàng)造性。加強文化基礎設施建設，進一步解決邊遠和民族地區(qū)看電視、聽廣播的問題。改革文化管理體制，加強文化市場管理，繼續(xù)開展“掃黃”、“打非”斗爭，促進城鄉(xiāng)文化市場健康發(fā)展。
第六，努力改善城鄉(xiāng)人民的物質文化生活
在經濟發(fā)展的基礎上，繼續(xù)增加城鄉(xiāng)人民收入，提高生活水平。城市要著重改善居住條件，整治環(huán)境衛(wèi)生，增加公共設施，發(fā)展社區(qū)服務。農村要健全合作醫(yī)療制度，改善人畜飲水條件，做好計劃免疫和婦幼保健工作，努力實現初級衛(wèi)生保健目標。提高醫(yī)療服務水平，加強藥品管理。繼續(xù)開展全民健身活動，增強人民體質。維護社會治安，是各級政府的重要職責。要堅持社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，掃除黃、賭、毒等各種丑惡現象，使廣大群眾有一個安定的工作、學習和生活環(huán)境。
做好下崗職工的再就業(yè)和生活保障工作，是今年各級政府的一項突出任務。在國有企業(yè)改革和經濟結構調整的過程中，會產生部分職工下崗的現象，給他們帶來暫時的困難，也增加了就業(yè)的壓力。但是應該看到，現在就業(yè)潛力不小。要大力發(fā)展第三產業(yè)，廣泛開辟就業(yè)門路。依靠社會各方面的力量，加強就業(yè)服務和轉業(yè)培訓。支持下崗職工自謀職業(yè)，鼓勵他們從事個體和私營經濟，發(fā)展投資少、見效快、社會急需的社區(qū)服務、物業(yè)管理和家庭服務業(yè)等。政府部門、企業(yè)和全社會都要樹立新的勞動就業(yè)觀念，為再就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。下崗職工也要轉變就業(yè)觀念，提高再就業(yè)能力。保障下崗職工的基本生活，關心困難企業(yè)職工和離退休困難職工的生活。要加快建立城市貧困居民的最低生活保障制度。繼續(xù)開展解困、送溫暖活動。
加大扶貧攻堅力度，爭取今年再有1 0 0 0 萬以上貧困人口解決溫飽問題。各地要進一步加強對扶貧開發(fā)工作的領導，增加投入，著力改善貧困地區(qū)的生產條件，支持有助于直接解決溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)，以及農副產品加工業(yè)的發(fā)展。推廣扶貧到戶的經驗，重點扶持特困村和特困戶。千方百計安排好災區(qū)人民生活，幫助他們生產自救。
計劃生育和環(huán)境保護是我國的基本國策，也是提高人民生活質量的重要條件。重點抓好農村和流動人口的計劃生育管理和服務，控制人口增長。加強優(yōu)生優(yōu)育工作，提高人口素質。關心和支持老齡人、殘疾人工作。加強對耕地、水、森林、草原、礦產、海洋、生物等資源的管理和保護。實行資源有償使用制度，促進資源的節(jié)約與合理利用。嚴格控制和治理污染，加快重點地區(qū)和重點流域污染的治理，堅決關停一批超標排放污染物的企業(yè)，公布大城市環(huán)境質量監(jiān)測指標，促進環(huán)境質量的改善。
各位代表！鞏固平等、團結、互助的民族關系，實現共同繁榮和進步，是我國各族人民的共同愿望。要繼續(xù)從資金、技術、人才、教育等方面加大扶持力度，鼓勵對口支援，加快民族地區(qū)的改革開放和經濟社會發(fā)展。堅持和完善民族區(qū)域自治制度。堅決維護祖國統(tǒng)一和民族團結，反對一切分裂祖國和破壞民族團結的行為。認真執(zhí)行僑務政策。全面貫徹國家的宗教政策，依法管理宗教事務，引導宗教與社會主義社會相適應。
第七，積極推進政府機構改革
政府機構改革是深化經濟體制改革、促進經濟和社會發(fā)展的迫切需要，是國家領導制度改革的重要內容，也是密切政府同人民群眾聯(lián)系的客觀要求?，F有政府機構設置的基本框架，是在計劃經濟體制的條件下逐步形成的。過去雖然進行過多次調整和改革，取得一些進展，積累了經驗，但由于歷史條件限制和宏觀環(huán)境制約，很多問題未能得到根本性的解決，機構設置同社會主義市場經濟發(fā)展的矛盾日益突出。機構龐大，政企不分，滋生官僚主義，助長不正之風，也給財政帶來了沉重負擔。經過調查研究，廣泛征求意見，擬定了國務院機構改革方案，將提交本次大會審議。
這次機構改革，要按照發(fā)展社會主義市場經濟的要求，根據精簡、統(tǒng)一、效能的原則，轉變政府職能，實現政企分開，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業(yè)化行政管理干部隊伍。國務院機構改革的重點，是調整和撤銷那些直接管理經濟的專業(yè)部門，加強宏觀調控和執(zhí)法監(jiān)管部門，按照權責一致的要求，調整部門的職責權限，明確劃分部門之間職責分工，完善行政運行機制。除國務院辦公廳外，國務院組成部門從4 0 個減少到2 9 個。國務院直屬機構與辦事機構也將進行相應的調整與改革。這次機構改革，是改革開放以來機構變化較大、人員調整較多的一次，既要堅定不移地推進，又要審慎穩(wěn)妥，做好耐心的思想工作。政府工作人員一般素質較高，大多具有專業(yè)知識，是國家的寶貴財富。要實行“帶職分流，定向培訓，加強企業(yè)，優(yōu)化結構”的辦法，根據需要，充實工商企業(yè)、金融企業(yè)，以及財稅、政法、市場管理等機構，文化、教育、衛(wèi)生等單位和適應社會主義市場經濟發(fā)展的社會中介組織，充分發(fā)揮這些人員的作用。各級地方政府也要自上而下有步驟有秩序地進行機構改革，精簡機構和人員。要加強行政組織立法，實現各級政府機構、職能、編制的法制化。
要堅持依法治國，加強社會主義民主和法制建設。所有政府機關及其工作人員都必須認真執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和政策，依法行政，忠實履行自己的職責。要切實加強勤政廉政建設，堅持不懈地開展反腐敗斗爭，堅決懲處腐敗分子。各級領導干部要以身作則，模范地遵紀守法，自覺接受監(jiān)督，抵制腐朽思想的侵襲，做艱苦奮斗、廉潔奉公的表率。所有政府工作人員都要牢固樹立為人民服務的思想，密切聯(lián)系群眾，改進工作作風，提高辦事效率，做人民滿意的公務員。
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