為全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映農(nóng)民工數(shù)量、流向、結(jié)構(gòu)、就業(yè)、收支、居住、社會(huì)保障等情況，國家統(tǒng)計(jì)局于2008年底建立了農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度。據(jù)對(duì)全國31個(gè)省（區(qū)、市）6.8萬個(gè)農(nóng)村住戶和7100多個(gè)行政村的農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果推算，2009年度全國農(nóng)民工總量①為22978萬人，其中外出農(nóng)民工14533萬人，與上年相比，農(nóng)民工總量增加436萬人，增長(zhǎng)1.9%。調(diào)查還表明，2009年末農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力14889萬人，由于季節(jié)因素，比第三季度末減少309萬人，但仍比第一季度末增加170萬人。本文將重點(diǎn)報(bào)告農(nóng)民工年度情況，詳細(xì)結(jié)果如下：
一、農(nóng)民工總體規(guī)模
（一）外出農(nóng)民工增加，本地農(nóng)民工減少
據(jù)調(diào)查結(jié)果推算，2009年全國外出農(nóng)民工總量14533萬人，比上年增加492萬人，增長(zhǎng)3.5%。在外出農(nóng)民工中，住戶中外出農(nóng)民工11567萬人，比上年增加385萬人，增長(zhǎng)3.4%；舉家外出農(nóng)民工2966萬人，增加107萬人，增長(zhǎng)3.7%。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)從業(yè)6個(gè)月以上的本地農(nóng)民工8445萬人，減少56萬，下降0.7%。
表1：農(nóng)民工數(shù)量
單位：萬人、%
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2009年
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2008年
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增減
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增長(zhǎng)
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農(nóng)民工總量
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22978
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22542
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436
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1.9
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1．外出農(nóng)民工
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14533
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14041
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492
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3.5
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（1）住戶中外出農(nóng)民工
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11567
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11182
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385
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3.4
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（2）舉家外出農(nóng)民工
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2966
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2859
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107
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3.7
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2．本地農(nóng)民工
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8445
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8501
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-56
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-0.7
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（二）東部地區(qū)②農(nóng)民工數(shù)量及增幅高于中西部地區(qū)
從輸出地看，2009年東部地區(qū)農(nóng)民工10017萬人，同比增長(zhǎng)3.1%，東部地區(qū)農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的比重為43.6%；中部地區(qū)農(nóng)民工7146萬人，同比增長(zhǎng)0.9%，中部地區(qū)農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的31.1%；西部地區(qū)農(nóng)民工5815萬人，同比增長(zhǎng)1.2%，西部地區(qū)農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的25.3%。
表2：2009年各地區(qū)農(nóng)民工占全國比重及增幅
單位：%
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東部
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中部
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西部
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各地區(qū)農(nóng)民工所占比重
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農(nóng)民工
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43.6
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31.1
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25.3
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1.外出農(nóng)民工
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31.9
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36.5
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31.6
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2.本地農(nóng)民工
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63.7
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21.9
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14.4
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2009年比2008年農(nóng)民工增幅
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農(nóng)民工
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3.1
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0.9
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1.2
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1.外出農(nóng)民工
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7.1
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2.0
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1.2
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2.本地農(nóng)民工
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-0.5
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-2.3
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1.2
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二、外出農(nóng)民工流向及就業(yè)地域分布③
（一）外出務(wù)工仍以東部地區(qū)為主，但在中西部地區(qū)務(wù)工的比重提高
從輸入地④看，2009年在東部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為9076萬人，比上年減少888萬人，下降8.9%，占全國外出農(nóng)民工人數(shù)的62.5%，比上年降低8.5個(gè)百分點(diǎn)；在中部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為2477萬人，比上年增加618萬人，增長(zhǎng)33.2%，占全國外出農(nóng)民工人數(shù)的17%，比上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)；在西部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為2940萬人，比上年增加775萬人，增長(zhǎng)35.8%，占全國外出農(nóng)民工人數(shù)的20.2%，比上年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查表明，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工減少，外出農(nóng)民工向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
圖1：外出農(nóng)民工就業(yè)地域分布比例（單位：%）
（二）在長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工減少
2009年在長(zhǎng)三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為2816萬人，比上年減少238萬人，減少7.8%，在珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為3282萬人，比上年減少954萬人，減少22.5%。在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工分別占全國外出農(nóng)民工的19.4%和22.6%，分別比上年下降2.4和7.6個(gè)百分點(diǎn)。在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工減少，特別是在珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工大幅減少，是2009年下半年東部沿海地區(qū)出現(xiàn)“用工荒”的一個(gè)重要原因。
（三）在省內(nèi)務(wù)工的外出農(nóng)民工數(shù)量增加較多，跨省外出的農(nóng)民工比重下降
在外出農(nóng)民工中，在省外務(wù)工的農(nóng)民工為7441萬人，比上年減少43萬人，減少0.6%，占全國的51.2%；在省內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工為7092萬人，比上年增加535萬人，增長(zhǎng)8.2%，占全國的48.8%。在省內(nèi)務(wù)工的比重比2008年上升2.1個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查結(jié)果顯示，2009年外出農(nóng)民工增加，主要是在省內(nèi)就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工數(shù)量大幅增加。分地區(qū)看，東部地區(qū)農(nóng)民工仍以在省內(nèi)務(wù)工為主，中、西部地區(qū)農(nóng)民工大多數(shù)在省外務(wù)工，但中西部地區(qū)農(nóng)民工在省內(nèi)就近務(wù)工的比例明顯增加。
表3：不同地區(qū)外出農(nóng)民工在省內(nèi)、省外務(wù)工的分布
單位：%
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地區(qū)
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2009年
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2008年
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省內(nèi)
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省外
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省內(nèi)
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省外
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東部地區(qū)
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79.6
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20.4
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79.7
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20.3
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中部地區(qū)
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30.6
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69.4
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29.0
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71.0
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西部地區(qū)
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40.9
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59.1
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37.0
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63.0
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（四）外出農(nóng)民工主要流向地級(jí)以上大中城市
從外出農(nóng)民工就業(yè)的地點(diǎn)看，在直轄市務(wù)工的農(nóng)民工占9.1%，在省會(huì)城市務(wù)工的農(nóng)民工占19.8%，在地級(jí)市務(wù)工的農(nóng)民工占34.4%，在縣級(jí)市務(wù)工的農(nóng)民工占18.5%，在建制鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工占13.8%，在其他地區(qū)務(wù)工的占4.4%。在地級(jí)以上大中城市務(wù)工的農(nóng)民工占63.3%，比上年略降0.3個(gè)百分點(diǎn)。
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