2014年石家莊市政府工作報(bào)告(全文)
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（四）大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)超常發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。必須堅(jiān)持做大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升，力爭(zhēng)到2015年服務(wù)業(yè)比重達(dá)到50%。
發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)城市共同配送體系、內(nèi)陸港國(guó)際保稅物流園區(qū)等12個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好石家莊南部綜合物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、正定商貿(mào)和西北（鹿泉）物流3大省級(jí)物流聚集區(qū)建設(shè)，打造全國(guó)重要物流節(jié)點(diǎn)城市。大力發(fā)展服務(wù)外包經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)世紀(jì)互聯(lián)河北數(shù)據(jù)中心、IT服務(wù)外包基地?cái)U(kuò)建等項(xiàng)目盡快開工。以建設(shè)區(qū)域性金融中心城市為目標(biāo)，爭(zhēng)取中國(guó)進(jìn)出口銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力促國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)總部后臺(tái)服務(wù)中心入駐省會(huì)，努力打造中國(guó)北方金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。
加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。圍繞豐富城鄉(xiāng)居民生活，擴(kuò)大服務(wù)供給，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以主城區(qū)中央商圈、國(guó)際貿(mào)易城商圈和石家莊新客站商圈為中心，做優(yōu)做強(qiáng)核心商業(yè)圈，引領(lǐng)全市商貿(mào)發(fā)展，打造省會(huì)高端消費(fèi)品牌。扶持北人集團(tuán)等11家重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，推動(dòng)金指數(shù)國(guó)際廣場(chǎng)、新合作城市廣場(chǎng)、塔壇國(guó)際商貿(mào)城等一批高標(biāo)準(zhǔn)城市綜合體加快建設(shè)。推進(jìn)“三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，提升“雙進(jìn)”工程質(zhì)量，增加社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成“居家一公里生活服務(wù)圈”。積極培育醫(yī)療護(hù)理、健身養(yǎng)生、康復(fù)保健等健康服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，擴(kuò)大農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)范圍，形成覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)配送體系。建立中小商貿(mào)企業(yè)公共服務(wù)體系，重點(diǎn)支持1000家中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。
積極發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。以建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市和國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市為契機(jī)，實(shí)施全市電子商務(wù)三年推進(jìn)計(jì)劃。加快市商務(wù)云數(shù)據(jù)中心、天山電子商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)中心、跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等支撐性項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)阿里巴巴等3-5家知名電商企業(yè)，搭建優(yōu)勢(shì)行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。著力發(fā)展信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)交易、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興業(yè)態(tài)，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)城市百兆光纖工程、縣（市）寬帶鄉(xiāng)村工程和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，完善旅游服務(wù)體系，提升景區(qū)品位、加強(qiáng)形象宣傳、建設(shè)精品線路，重點(diǎn)打造西柏坡紅色旅游、正定古城和趙州橋歷史文化旅游，嶂石巖、五岳寨、蒼巖山等生態(tài)旅游品牌，力爭(zhēng)全年旅游業(yè)總收入突破400億元，增長(zhǎng)20%以上，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流旅游目的地城市。
（五）實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平出品位。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。必須按照省委提出的“十要十不要”要求，研究?jī)?yōu)化城市空間布局的戰(zhàn)略框架和重大舉措，全力推進(jìn)省會(huì)建設(shè)出品位、縣城建設(shè)上水平、新市鎮(zhèn)建設(shè)出形象，努力走出一條具有石家莊特色的新型城鎮(zhèn)化之路。
全力推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)出品位。圍繞增強(qiáng)省會(huì)輻射帶動(dòng)作用，深化“一河兩岸三組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略，提升規(guī)劃層次和水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)由擴(kuò)張性發(fā)展向限定發(fā)展邊界、完善服務(wù)功能、提高形象品位轉(zhuǎn)變。圍繞強(qiáng)化省會(huì)綜合交通樞紐地位，積極推進(jìn)鐵路東南環(huán)線和石津、石衡、平贊高速前期工作，加快推進(jìn)南繞城高速、京昆石太高速、京港澳高速改擴(kuò)建工程，打造環(huán)省會(huì)120公里高速公路環(huán)線。力爭(zhēng)開工建設(shè)石濟(jì)客運(yùn)專線工程。完成308國(guó)道、307國(guó)道、三環(huán)輔道、新趙公路欒城趙縣段等293公里的干線公路改造提升。圍繞拉開城市框架，啟動(dòng)南二環(huán)東延西拓和天山大街南延北展工程，加快形成南至衡井線、北至正定新區(qū)、東至?城、西至井陘、礦區(qū)的城市快速通道加快軌道交通建設(shè)，年內(nèi)已開工項(xiàng)目完成總工程量的50%以上，啟動(dòng)3號(hào)線管線改遷，2號(hào)線一期工程完成可研批復(fù)，加快謀劃1號(hào)線跨河工程全面推進(jìn)新城大道建設(shè)，確保7月1日前建成通車，加速建設(shè)全長(zhǎng)27公里的體育大街至正定新區(qū)的快速公交系統(tǒng)。圍繞提升城市承載能力，啟動(dòng)和平路高架橋西延工程，完成槐安路與西二環(huán)立交橋前期準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)新勝利大街、新客站配套路網(wǎng)工程建成友誼大街和建華大街2條公交專用道，開辟主城區(qū)通往縣（市）的公交線路5條以上。完成新客站東廣場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，實(shí)施西廣場(chǎng)補(bǔ)建工程啟動(dòng)建設(shè)西柏坡、上安電廠廢熱利用集中供熱工程，確保新增和替代供熱面積3000萬(wàn)平方米，到2020年，形成3.4億平方米供熱能力建設(shè)城市生活垃圾、建筑垃圾和糞便無(wú)害化處理廠對(duì)主城區(qū)33個(gè)路段和有條件的社區(qū)進(jìn)行雨污分流改造，加快實(shí)施石津灌渠城區(qū)段雨污導(dǎo)排工程，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。圍繞提高城市管理水平，加強(qiáng)精細(xì)化管理，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，推動(dòng)城市管理重心下移，拓展數(shù)字城管功能，建設(shè)智慧城市。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)抓好城區(qū)容貌綜合整治，完成民心河北線、環(huán)城水系西線和太行大街綠化提升控制主城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，穩(wěn)步推進(jìn)城中村、舊城改造，探索新的改造模式，努力改善人民群眾居住條件。鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和古城保護(hù)。大力實(shí)施城市北跨發(fā)展戰(zhàn)略，按照“低碳、生態(tài)、智慧”的理念，加快推進(jìn)正定新區(qū)重大功能性項(xiàng)目和公建配套項(xiàng)目建設(shè)，為首批單位入駐創(chuàng)造條件，年內(nèi)奧體中心主體竣工，綜合商務(wù)中心、特教學(xué)校、新區(qū)中學(xué)投入使用，國(guó)際展覽中心、石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院、省二院新區(qū)分院等24個(gè)項(xiàng)目全面開工。新建續(xù)建隆興大道等18條市政道路啟動(dòng)地鐵1號(hào)線新區(qū)預(yù)留工程建設(shè)，確保年底車站主體封頂加快污水處理廠、地下水廠和地表水廠建設(shè)。秉承正確的古城保護(hù)理念，切實(shí)保護(hù)好其歷史文化價(jià)值，加強(qiáng)古城規(guī)劃管控，上半年全部完成古城保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。全面啟動(dòng)南城墻修繕、角樓修復(fù)、周漢河整治、南關(guān)村改造等十大工程，盡快恢復(fù)“千年古郡，北方雄鎮(zhèn)”的歷史風(fēng)貌，打造華北平原上的文化明珠、旅游名城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
加快縣城和新市鎮(zhèn)建設(shè)。注重城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和文化內(nèi)涵，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)縣城建設(shè)的引領(lǐng)作用，實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，一張藍(lán)圖干到底。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、景觀風(fēng)貌等重點(diǎn)工程，提高教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，全面提升縣城吸納人口、集聚產(chǎn)業(yè)的功能。深入開展縣城容貌綜合整治行動(dòng)，年內(nèi)每個(gè)縣（市）建成一條示范街道、一個(gè)特色街區(qū)、兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)出入口。支持平山、晉州、新樂(lè)3個(gè)區(qū)域次中心城市向中等城市邁進(jìn)，趙縣、無(wú)極、元氏、井陘等基礎(chǔ)條件較好的縣城向小城市發(fā)展。積極推進(jìn)省會(huì)周邊9個(gè)新市鎮(zhèn)建設(shè)，全面啟動(dòng)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間9個(gè)新市鎮(zhèn)區(qū)域全部實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。
大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照中東西三大區(qū)域發(fā)展定位，分類指導(dǎo)各縣（市）區(qū)明確主攻方向，找準(zhǔn)發(fā)展突破口，大力提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。統(tǒng)籌財(cái)稅政策、項(xiàng)目用地、環(huán)境容量、生產(chǎn)要素等資源，支持中部大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)，東部加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破，西部大力發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群示范提升工程，培樹品牌，增強(qiáng)實(shí)力，力爭(zhēng)年收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到19個(gè)，超百億元的達(dá)到10個(gè)。支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)青島啤酒、可口可樂(lè)、新樂(lè)新型節(jié)能環(huán)保機(jī)械制造等100個(gè)縣域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按期開工、早日竣工。支持?城、鹿泉等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣努力提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，沖擊全國(guó)百?gòu)?qiáng)支持正定、欒城、井陘、晉州、元氏等財(cái)政收入超10億元縣（市），加快跨越趕超步伐，盡快躋身全省10強(qiáng)支持行唐、靈壽、深澤、高邑、贊皇加快發(fā)展，壯大財(cái)源，年內(nèi)財(cái)政收入跨上5億元臺(tái)階。制定扶持資源枯竭城市發(fā)展政策，支持礦區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大扶貧開發(fā)攻堅(jiān)力度，確保4萬(wàn)名扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧，支持平山、贊皇、行唐、靈壽盡快脫帽出列。