2014年承德市政府工作報(bào)告(全文)
|
|
五、調(diào)整結(jié)構(gòu)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
堅(jiān)持立足優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)高端，市場引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色低碳，以打造千億元產(chǎn)業(yè)為抓手，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中生新”和新興產(chǎn)業(yè)“無中生有”文章，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。
（一）優(yōu)先發(fā)展高端旅游服務(wù)業(yè)。實(shí)施“七大工程”行動(dòng)計(jì)劃，加快灤平金山嶺長城、隆化七家——茅荊壩溫泉、圍場御道口至尊、興隆燕山國際、承德縣唐家灣等重點(diǎn)旅游休閑度假區(qū)建設(shè)。金山嶺長城景區(qū)爭取通過5A驗(yàn)收，七家行宮一期、王府世家滑雪場建成投用，鳳凰谷生態(tài)園區(qū)和御道口滑雪場開工建設(shè)，各縣區(qū)建成一個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、開工一個(gè)冬季旅游項(xiàng)目。建設(shè)精品旅游環(huán)線、精品旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游度假帶，完善旅游景區(qū)標(biāo)牌、道路、公廁、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)吃住行游購?qiáng)室乇Ｕ夏芰?。抓好“智慧旅游”建設(shè)和市場秩序整頓，加大旅游宣傳推介力度，組織舉辦第14屆中國承德旅游文化節(jié)、冰雪歡樂匯和“兩岸觀光博覽會”等重大活動(dòng)。啟動(dòng)創(chuàng)建國家級旅游綜合改革試點(diǎn)，建立旅游營銷聯(lián)盟，拓展境外客源市場。接待游客和旅游總收入分別增長19%和26%。
（二）加快壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)。以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、智能化儀器儀表、汽車零部件、自動(dòng)輸送機(jī)倉儲、礦山采掘、石油機(jī)械等裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，向精品化、系統(tǒng)化、高端化、集團(tuán)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入170億元，利稅20億元。北汽福田精密鑄造產(chǎn)能達(dá)到10萬噸，力爭新能源汽車、精加工、特種車制造項(xiàng)目落戶我市。平泉航空科技產(chǎn)業(yè)園爭取兩家以上新企業(yè)和通用航空維修保養(yǎng)、培訓(xùn)等項(xiàng)目入駐。興隆鋼研產(chǎn)業(yè)園完成起步區(qū)七通一平。蘇墾銀河連桿新增190萬件生產(chǎn)能力。
（三）積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與北京科研院所、高等院校的科技合作，建設(shè)環(huán)首都科技成果孵化園區(qū)，爭創(chuàng)省級重大創(chuàng)新基地。加快推進(jìn)中國節(jié)能環(huán)保、中國發(fā)動(dòng)機(jī)工藝、中國遙感技術(shù)、中國特種車輛、中國釩鈦等5家研究院建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)承德國家級大型數(shù)據(jù)中心。重點(diǎn)實(shí)施燃燒合成氮化釩鐵、航天級釩鋁合金、釩電池試驗(yàn)示范、鋰離子電池研發(fā)等一批科技支撐項(xiàng)目，培育科技型億元以上小巨人企業(yè)5家、中小企業(yè)50家，力爭更多企業(yè)入選省千家科技型中小企業(yè)，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13%以上。
（四）做大做強(qiáng)釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，整合礦產(chǎn)資源，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，力促釩鈦基地新廠開工建設(shè)，支持金科科技氮化釩鐵等高端產(chǎn)品擴(kuò)大規(guī)模，釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1000億元。充分利用尾礦資源，抓好微晶板材試驗(yàn)、彩色玻璃裝飾板研發(fā)等“十大科研課題”攻堅(jiān)，制定鐵尾礦混凝土應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快籌建省級尾礦工程技術(shù)研究院，建設(shè)2個(gè)綜合示范區(qū)、3個(gè)尾礦新型建材園區(qū)，尾礦開發(fā)利用企業(yè)達(dá)到80家以上，產(chǎn)值突破100億元。
（五）大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。抓住省支持發(fā)展規(guī)?；夥娬镜臋C(jī)遇，全力打造千萬千瓦級風(fēng)電、千萬千瓦級水電調(diào)峰電源、千萬千瓦級太陽能發(fā)電三大清潔能源基地。加快豐寧抽水蓄能電站一期工程建設(shè)，爭取華御圍場風(fēng)光一體化、中電投承德縣光伏二期8萬千瓦等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)。光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到25萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)260萬千瓦。爭列國家生物質(zhì)能（木煤）供熱示范區(qū)，木煤生產(chǎn)能力65萬噸。天然氣用戶達(dá)到1萬戶以上。清潔能源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值65億元。
（六）提升發(fā)展食品藥品加工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建園區(qū)、擴(kuò)基地、育龍頭，打造“綠色、有機(jī)、安全”品牌，建設(shè)首都綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。每個(gè)縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、股份制合作公司分別達(dá)到3個(gè)以上。新建和改造千畝以上現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)21個(gè)，爭列10萬畝以上省級蔬菜大縣5個(gè)，新栽和改造經(jīng)濟(jì)林100萬畝，新增中藥材5萬畝、食用菌2.3億盤，支持豐寧緣天然奶業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施千萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目150個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到66%以上，新增河北省名牌產(chǎn)品5個(gè)。鼓勵(lì)中藥產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，力爭規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到10家，實(shí)現(xiàn)銷售收入25億元。
（七）支持發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。借助綜合交通體系和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，大力引進(jìn)知名物流企業(yè)，培育一批以運(yùn)輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等功能為一體的現(xiàn)代物流配送中心，主營業(yè)務(wù)收入超5億元的大型物流企業(yè)達(dá)到3家。鼓勵(lì)規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)、大宗商品交易到園區(qū)開辦專業(yè)市場，建設(shè)交易規(guī)模超5億元的大型流通市場4個(gè)。雙灤國際商貿(mào)物流園區(qū)銷售收入達(dá)到50億元，平泉華北物流園建成區(qū)面積達(dá)到2.3平方公里，豐寧現(xiàn)代物流園區(qū)完成投資5億元以上，承德空港物流園完成園區(qū)規(guī)劃。
（八）積極開拓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住建設(shè)國家文化與科技融合示范基地的機(jī)遇，推進(jìn)文化創(chuàng)意與旅游的深度融合，重點(diǎn)培育皇家、佛教、草原及民族民俗等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)支持騰氏布糊畫、滿族剪紙、活性炭等特色文化藝術(shù)品的研發(fā)生產(chǎn)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、數(shù)字娛樂、設(shè)計(jì)服務(wù)等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)星月5D科技文化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目簽約落地，培植文化創(chuàng)新企業(yè)30家。每個(gè)縣區(qū)培育1個(gè)特色優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，形成1個(gè)知名文化品牌。
六、面向京津擴(kuò)大開放合作
把握京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢，全方位、深層次、多領(lǐng)域擴(kuò)大開放合作，努力提高對內(nèi)對外開放水平。
（一）主動(dòng)對接融入京津。把京津尤其是北京作為對外開放的主攻方向，落實(shí)京承合作協(xié)調(diào)小組會議確定的重大事項(xiàng)，跑部進(jìn)京、深度對接，力爭更多專項(xiàng)列入《首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》。加強(qiáng)與中國建材、大唐國際、航天科技、保利集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)等央企京企的合作，對接央企京企50家以上。積極探索醫(yī)療、教育、就業(yè)、人口等方面跨市順暢銜接的可行機(jī)制，力爭讓更多優(yōu)質(zhì)資源和高端要素為我所用，北京師范大學(xué)承德附屬學(xué)校實(shí)現(xiàn)暑期招生。依托生態(tài)、溫泉等旅游資源，建設(shè)特色養(yǎng)生小鎮(zhèn)、溫泉水城、山莊人家，建成一批示范性度假村和養(yǎng)老基地，打造首都經(jīng)濟(jì)圈高端人群療養(yǎng)度假的休閑區(qū)。
（二）拓寬開放合作視野。瞄準(zhǔn)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有選擇地引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)。抓住南資北移、臺資北移、外資北移的機(jī)遇，引進(jìn)長三角、珠三角地區(qū)的人才、資金和項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)深圳產(chǎn)業(yè)園、江浙產(chǎn)業(yè)園、臺商產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)以企引企、以商招商。積極發(fā)展對外貿(mào)易，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)和國際先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)合作和利用外資規(guī)模，引進(jìn)市外到位資金550億元,實(shí)際利用外資1.45億美元。
（三）建好項(xiàng)目“落地”平臺。把園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和支撐，落實(shí)既有政策措施，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，提升配套功能，統(tǒng)籌推進(jìn)以“1+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為引領(lǐng)的園區(qū)建設(shè)，實(shí)施高新區(qū)產(chǎn)業(yè)倍增三年推進(jìn)計(jì)劃，3個(gè)省級聚集（示范）區(qū)的起步區(qū)加快完成“七通一平”，中關(guān)村承德創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈、張百灣、六溝聚集區(qū)綜合服務(wù)中心開工建設(shè)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目87個(gè)。力爭建成1個(gè)中外合作開發(fā)園區(qū)。扎實(shí)做好縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的整合工作，每個(gè)縣至少有1個(gè)省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
（四）增強(qiáng)招商引資實(shí)效。建立和完善與北京全方位對接溝通機(jī)制，做好點(diǎn)對點(diǎn)、小組團(tuán)招商，努力提高履約率。設(shè)立不少于3000萬元的招商獎(jiǎng)勵(lì)基金，按投資標(biāo)準(zhǔn)給予項(xiàng)目引薦人和項(xiàng)目小組獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)全民招商的積極性。組織參加香港投洽會、廈門投洽會等活動(dòng)，辦好承德國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會，建設(shè)承德招商、歐洲招商展示中心和義烏承德特色商品展廳，打造品牌、擴(kuò)大影響、增強(qiáng)實(shí)效。
七、項(xiàng)目牽引推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。我們要始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把握關(guān)鍵，強(qiáng)化支撐，挖掘潛力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。
（一）充分發(fā)揮項(xiàng)目投資的關(guān)鍵作用。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目包保責(zé)任制，建立評估論證、資源配置、前期經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，全力以赴跑前期、保落地、抓儲備，確保實(shí)現(xiàn)“十百千萬”目標(biāo)。加快承津、承秦鐵路和圍場通用機(jī)場等重大項(xiàng)目的前期工作，爭列省重點(diǎn)50個(gè)；推進(jìn)承德民用機(jī)場、雙峰寺水庫、南郊熱電等項(xiàng)目建設(shè)，力促京沈客專承德段、承平、承錫高速公路開工，虎藍(lán)鐵路、張?zhí)畦F路具備通車條件，市級重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到100個(gè)、超億元項(xiàng)目1000個(gè)；緊跟國家投資方向和重點(diǎn)，在節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)、改善民生等領(lǐng)域謀劃一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，儲備入庫項(xiàng)目達(dá)到1萬個(gè)以上。
（二）充分發(fā)揮擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。培育壯大商貿(mào)流通行業(yè)市場主體，抓好10大商業(yè)綜合體、6條特色街區(qū)、4家星級酒店的建設(shè)和招商。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)超對接，改造提升農(nóng)村集貿(mào)市場60個(gè)。建設(shè)名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷中心，籌建電子商務(wù)園區(qū)，新建淘寶網(wǎng)“承德購”等電子商務(wù)平臺5個(gè)以上。深入開展住宿餐飲業(yè)提升行動(dòng)，辦好美食文化節(jié)。規(guī)范房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，鼓勵(lì)本地房地產(chǎn)企業(yè)拓展以北京為重點(diǎn)的外埠市場。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，提升居民即期消費(fèi)能力。新增出口備案企業(yè)10家，外貿(mào)出口達(dá)到2.4億美元。
（三）充分發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用。對入選省“三個(gè)一百”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推動(dòng)工業(yè)“50強(qiáng)”擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，力爭銷售收入10億元企業(yè)達(dá)到25家以上，著力培育10個(gè)百億元企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施天大釩業(yè)、華遠(yuǎn)自動(dòng)化、金建檢測儀器等投資3000萬元以上技改擴(kuò)能項(xiàng)目250個(gè)，其中投資億元以上的100個(gè)，力爭露露擴(kuò)能竣工投產(chǎn)。對成長性好的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，支持小巨人企業(yè)向大企業(yè)邁進(jìn)，扶持小微企業(yè)提檔升級，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上。完善企業(yè)用電、用氣應(yīng)急預(yù)案，在融資、用地、生產(chǎn)資料等方面給予支持。組織開展好第三次經(jīng)濟(jì)普查。
（四）充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用。依據(jù)省市重大戰(zhàn)略，分類指導(dǎo)各縣區(qū)加快發(fā)展。支持灤平縣以張百灣新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為依托，積極承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；支持豐寧縣擴(kuò)大與金融企業(yè)的合作，加快發(fā)展奶業(yè)和木煤等綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)；支持興隆縣加快京沈客專、承平高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高保障發(fā)展的能力；支持承德縣與市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施對接，加快同城化步伐；支持隆化縣重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展裝備制造、休閑度假等特色產(chǎn)業(yè)；支持圍場縣發(fā)展生態(tài)旅游、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，開展生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展試點(diǎn)；支持平泉縣加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)撤縣建市；支持寬城縣整合提升冶金礦山企業(yè)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。支持高新區(qū)深化改革，創(chuàng)新管理，打造城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；支持雙橋區(qū)抓好山莊外廟周邊綜合開發(fā)和北部新城建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)水平和承載能力；支持雙灤區(qū)依托文化產(chǎn)業(yè)和物流園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；支持營子區(qū)依托建龍?zhí)劁摪l(fā)展釩鈦產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（五）充分發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)的助推作用。抓住國家和省對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)增加轉(zhuǎn)移支付的機(jī)遇，深入實(shí)施燕山——太行山片區(qū)和環(huán)首扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)規(guī)劃，按照貧困村3年部分脫貧、5年基本脫貧的要求，創(chuàng)新機(jī)制，增加投入，在精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧、行業(yè)扶貧上下功夫。抓好“大園區(qū)、小業(yè)主”試點(diǎn)，推行“五位一體”扶貧模式，加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，大力發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)、新型家庭手工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。采取產(chǎn)業(yè)扶貧和移民搬遷相結(jié)合，做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，力促貧困村向新農(nóng)村轉(zhuǎn)化。各類扶貧投入達(dá)到25億元以上，確保10萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。