2013年中國(guó)國(guó)土綠化狀況公報(bào)(全文)
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四、防沙治沙不斷推進(jìn)
頒布實(shí)施了《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃（2011-2020年）》。國(guó)家林業(yè)局與防治任務(wù)較重的12個(gè)省級(jí)人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂了“十二五”防沙治沙目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了責(zé)任和目標(biāo)。加強(qiáng)了石漠化綜合治理工程建設(shè)和質(zhì)量管理，推廣成功的石漠化治理技術(shù)模式, 積極發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，全年完成造林35.6萬(wàn)公頃。與工程實(shí)施前相比，治理區(qū)林草植被蓋度平均提高15個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入由3916.13元增加到4394.88元，石漠化擴(kuò)展勢(shì)頭得到初步遏制。啟動(dòng)了沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金3億元，在內(nèi)蒙古、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等7省區(qū)的30個(gè)縣實(shí)施試點(diǎn)。開(kāi)展了國(guó)家沙漠公園建設(shè)試點(diǎn)工作。啟動(dòng)了第五次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作。2013年新增張家口市等7個(gè)全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國(guó)防沙治沙工作。國(guó)家林業(yè)局與人社部聯(lián)合開(kāi)展了全國(guó)防沙治沙先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)，共評(píng)選出全國(guó)治沙英雄2名、標(biāo)兵10名、先進(jìn)集體100個(gè)、先進(jìn)個(gè)人100名。參與荒漠化公約談判，落實(shí)決議要求。2013年全國(guó)沙化土地治理面積173萬(wàn)公頃。
五、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動(dòng)植物保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)
2013年安排林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助資金3億元，用于加強(qiáng)北京市松山等191處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的能力建設(shè)；投入3億元用于50處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年新建自然保護(hù)區(qū)13處，面積11.8萬(wàn)公頃，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)45處。目前，我國(guó)林業(yè)系統(tǒng)已建立各種類(lèi)型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)2163處，總面積1.25億公頃，占國(guó)土面積的13%。繼續(xù)對(duì)100多個(gè)重點(diǎn)保護(hù)物種組織實(shí)施野生動(dòng)物野外巡護(hù)、棲息地維護(hù)改造、救護(hù)繁育，成功實(shí)施了朱鹮擴(kuò)大放歸自然和丹頂鶴首次放歸自然活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償試點(diǎn)工作。深入開(kāi)展第二次全國(guó)野生動(dòng)物資源和全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源調(diào)查。繼續(xù)推進(jìn)植物園植物物種資源遷地保護(hù)，國(guó)家林業(yè)局與中國(guó)科學(xué)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同組建了“中國(guó)植物園”聯(lián)盟。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，350個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站的基本建設(shè)投資全部落實(shí)到位。深入開(kāi)展大熊貓第四次調(diào)查，加強(qiáng)圈養(yǎng)大熊貓種群繁育管理。
六、濕地保護(hù)力度加大
國(guó)家林業(yè)局頒布了《濕地保護(hù)管理規(guī)定》，這是我國(guó)第一部濕地保護(hù)部門(mén)規(guī)章。北京、河北、云南、青海頒布了濕地保護(hù)地方法規(guī)。截至2013年底，全國(guó)共有19個(gè)省區(qū)市頒布了濕地保護(hù)條例（辦法）。在11處國(guó)際重要濕地開(kāi)展了濕地生態(tài)系統(tǒng)健康、功能和價(jià)值評(píng)價(jià)。完成了全國(guó)第二次濕地資源調(diào)查。穩(wěn)步推進(jìn)《全國(guó)濕地保護(hù)工程“十二五”實(shí)施規(guī)劃》，中央預(yù)算內(nèi)投資2.4億元，實(shí)施項(xiàng)目59個(gè)；中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助資金增加到2.5億元，安排項(xiàng)目122個(gè)。新批國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）131處，新增濕地保護(hù)面積30萬(wàn)公頃；20處試點(diǎn)國(guó)家濕地公園通過(guò)驗(yàn)收并授牌。新指定了5處國(guó)際重要濕地，目前，我國(guó)國(guó)際重要濕地總數(shù)達(dá)46個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施GEF 5期項(xiàng)目。成功舉辦了“第三屆中國(guó)濕地文化節(jié)暨東營(yíng)國(guó)際濕地保護(hù)交流會(huì)議”，20多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的代表參加會(huì)議，發(fā)布了《東營(yíng)宣言》。國(guó)家林業(yè)局、中央電視臺(tái)舉辦了“美麗中國(guó)濕地行”大型宣傳活動(dòng)，在黃金時(shí)段播放了50個(gè)濕地保護(hù)專(zhuān)題片，評(píng)選出中國(guó)“十大魅力濕地”。
七、草原建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，扎實(shí)組織實(shí)施退牧還草等草原保護(hù)建設(shè)重大工程項(xiàng)目，采取健全經(jīng)營(yíng)管護(hù)制度，轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)草原防災(zāi)減災(zāi)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，推廣先進(jìn)技術(shù)等各項(xiàng)措施，推動(dòng)草原生態(tài)、牧業(yè)生產(chǎn)和牧民生活持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年完成退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、西南巖溶地區(qū)石漠化草地治理等重大草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程任務(wù)541.9萬(wàn)公頃，與非工程區(qū)相比，工程區(qū)草原植被蓋度平均提高11個(gè)百分點(diǎn)，高度平均提高35.1％，鮮草產(chǎn)量平均提高57.2％，可食鮮草產(chǎn)量平均提高64.3％。2013年中央財(cái)政投入草原保護(hù)建設(shè)資金207.75億元，種草改良1173萬(wàn)公頃，建設(shè)草原圍欄493.8萬(wàn)公頃。目前，全國(guó)已累計(jì)落實(shí)草原承包面積2.83億公頃，草原禁牧0.96億公頃，草畜平衡1.73億公頃。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2013年全國(guó)草原植被繼續(xù)保持良好的生長(zhǎng)趨勢(shì)，天然草原鮮草總產(chǎn)量達(dá)10.56億噸，較2012年增加0.59％；重點(diǎn)天然草原牲畜超載率為16.8％，較2012年下降6.2個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)草原綜合植被蓋度為54.2％，較2012年增加0.4個(gè)百分點(diǎn)。