2013年中國國土綠化狀況公報(bào)(全文)
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八、森林經(jīng)營有效開展
認(rèn)真落實(shí)汪洋副總理的重要指示，啟動《全國森林經(jīng)營規(guī)劃（2015-2030年）》編制工作，研究擬定了全面加強(qiáng)森林經(jīng)營工作的政策意見。中央財(cái)政安排森林撫育補(bǔ)貼任務(wù)351.6萬公頃，補(bǔ)貼資金58.01億元，比2012年增加1.25億元。批復(fù)15個(gè)全國森林經(jīng)營樣板基地、6個(gè)《國際森林文書》履約示范單位建設(shè)實(shí)施方案，確定首批15個(gè)國有林場森林經(jīng)營方案實(shí)施示范林場，開展典型示范，探索新形勢下森林經(jīng)營管理體制、運(yùn)行機(jī)制、組織形式和配套政策。召開中美森林健康10周年紀(jì)念暨研討會，總結(jié)森林健康經(jīng)營成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法。全面修訂國家標(biāo)準(zhǔn)《森林撫育規(guī)程》，組織制定華北、東北東部山地、大興安嶺等3個(gè)區(qū)域性森林撫育技術(shù)規(guī)程，不斷完善森林經(jīng)營技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。通報(bào)2011年度中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼國家級抽查結(jié)果，撫育面積核實(shí)率98.5%，核實(shí)面積合格率98.0%，作業(yè)設(shè)計(jì)合格率87.6%，森林撫育質(zhì)量總體保持較高水平。舉辦南方、北方森林撫育經(jīng)營高級研修班和首屆國有林場職業(yè)技能競賽，全國林業(yè)工作站培訓(xùn)崗位人員7萬余人次，林農(nóng)200余萬人次，森林經(jīng)營管理技術(shù)人才培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。啟動人工林健康經(jīng)營、森林可持續(xù)經(jīng)營等科研項(xiàng)目15項(xiàng)，組織開展全國林地立地質(zhì)量評價(jià)等森林經(jīng)營基礎(chǔ)研究。2013年全國完成森林撫育任務(wù)793萬公頃。
九、森林、草原保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)
森林、草原資源保護(hù)力度不斷加大。國家林業(yè)局編制印發(fā)《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2013—2020年）》，劃定了森林、濕地、沙區(qū)植被、物種4條生態(tài)紅線；出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和嚴(yán)格規(guī)范樹木采挖移植管理的通知》，嚴(yán)格規(guī)范樹木采挖管理，遏制偷采盜挖、私收濫購樹木行為。嚴(yán)格執(zhí)行《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。組織開展森林資源管理專項(xiàng)檢查核查，加大對2012年度檢查核查中發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，行政處理484人，罰款約7236萬元，8名縣處級干部被行政問責(zé)。組織對貴州省赤水市的林地管理和黑龍江省明水縣毀濕開墾進(jìn)行專項(xiàng)檢查。通報(bào)了18起嚴(yán)重違法占用林地項(xiàng)目。2013年全國共查處林業(yè)行政案件26.7萬起，收回林地2585.95公頃，挽回經(jīng)濟(jì)損失14.57億元；森林公安查處涉林案件24.15萬起，涉案金額24億元，打擊處理違法犯罪人員43.57萬人次，收繳林木110.83萬立方米、野生動物104.14萬頭（只）。加強(qiáng)了草原執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格草原征占用審核審批管理，依法嚴(yán)厲查處非法征占用、亂開濫挖及其他破壞草原、損害牧民利益的行為。2013年全國各類草原違法案件發(fā)案1.92起，破壞草原1.53萬公頃，買賣或非法流轉(zhuǎn)草原0.39萬公頃；立案1.88萬起，其中，移送司法機(jī)關(guān)279起；結(jié)案1.85萬起，結(jié)案率98.4％。
森林、草原有害生物防控成效顯著。通過抓好防治目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)政策法規(guī)制度建設(shè)，加大防治督查力度，科學(xué)應(yīng)對外來有害生物入侵，積極推進(jìn)有害生物防治示范推廣，不斷完善監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、應(yīng)急救災(zāi)等防治體系，有害生物防治取得明顯成效。2013年全國完成林業(yè)有害生物防治面積720.5萬公頃，全國主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5‰以下，無公害防治率達(dá)到85%以上，松材線蟲病、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物危害得到控制。全年防治草原鼠害733萬公頃、草原蟲害464萬公頃，草原鼠蟲害生物防治率分別達(dá)到82％和56％。
森林、草原防火能力明顯提升。堅(jiān)持高位推動森林防火工作，不斷強(qiáng)化火險(xiǎn)分析和火情預(yù)警監(jiān)測，科學(xué)預(yù)防和撲救各類突發(fā)火情，有效提升森林火災(zāi)的綜合防控水平。2013年全國共發(fā)生森林火災(zāi)3838起，受害森林面積1.3萬公頃，人員傷亡56人，其中，死亡38人，與2010-2012年同期均值相比，分別下降33.2%、55.1%和23.6%。未發(fā)生特大森林火災(zāi)、火燒連營和重大傷亡事故。森林防火實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年火災(zāi)次數(shù)、受害森林面積下降。全年共發(fā)生草原火災(zāi)90起，其中，一般草原火災(zāi)76起、較大草原火災(zāi)13起、重大草原火災(zāi)1起，受害草原面積3.51萬公頃。與2012年相比，全國草原火災(zāi)減少20起，受害草原面積減少9.21萬公頃，下降72.4％。