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——二○一六年一月二十五日在河南省第十二屆人民代表大會第五次會議上
河南省人民政府省長 謝伏瞻
各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目標
回顧過去的五年,我們走過的歷程很不平凡。面對國內(nèi)外嚴峻復雜形勢和一系列重大風險挑戰(zhàn),在黨中央、國務院和省委的正確領導下,全省上下全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),聚焦實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃,加快“一個載體、四個體系、六大基礎”建設,著力打造“四個河南”、推進“兩項建設”,在搶抓機遇中乘勢而上,在爬坡過坎中克難前行,在攻堅轉(zhuǎn)型中蓄勢崛起,干成了一批打基礎利長遠的大事,辦妥了一批多年想辦辦不了的要事,實現(xiàn)了一系列具有標志性意義的突破,“十二五”規(guī)劃勝利完成,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的重大成就!
——經(jīng)濟實力大幅提升。去年全省生產(chǎn)總值超過3.7萬億元,人均生產(chǎn)總值3.9萬元,均為2010年的1.6倍。工業(yè)增加值1.6萬億元,是2010年的1.4倍。一般公共預算收入3009.6億元、支出6806.5億元,金融機構(gòu)本外幣存款余額4.8萬億元,均比2010年翻了一番多。糧食生產(chǎn)在高基點上實現(xiàn)新跨越,總產(chǎn)達到1213億斤,比2010年增加126億斤。經(jīng)濟大省、新興工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省地位更加鞏固,家底更加厚實!
——發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進展,第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到39.5%,比2010年提高8.9個百分點,成為拉動增長、擴大就業(yè)的生力軍;高成長性制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的56.3%,提高15.5個百分點,裝備、食品行業(yè)主營業(yè)務收入超萬億元;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的60.4%,提高20個百分點以上,成為工業(yè)增長的主陣地。城鎮(zhèn)化率46.85%,提高8.03個百分點,五年新增790萬城鎮(zhèn)人口,中原城市群成為國家重點培育發(fā)展的城市群。創(chuàng)新能力持續(xù)增強,國家級研發(fā)中心數(shù)量翻了一番,國家重點實驗室新增9家、達到14家,河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心成為國家首批協(xié)同創(chuàng)新中心,可見光通信、客車智能駕駛等核心關鍵技術(shù)取得重大突破。林業(yè)生態(tài)省建設取得明顯進展。主要污染物排放總量完成國家控制目標,“十二五”節(jié)能目標提前一年完成!
——戰(zhàn)略支撐更加堅實。中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)繼糧食生產(chǎn)核心區(qū)之后上升為國家戰(zhàn)略,實驗區(qū)建設“三年打基礎”目標基本實現(xiàn),鄭州機場二期工程提前一年建成,現(xiàn)代綜合交通樞紐、國際物流中心加快建設,全球智能終端制造基地初步形成。高速公路新增1289公里,米字形高速鐵路網(wǎng)建設全面展開。電力裝機凈增1740萬千瓦,疆電入豫工程建成投運。鄭州成為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點,躋身全國十大通信網(wǎng)絡交換樞紐,“全光網(wǎng)”河南建成。丹江口庫區(qū)16.2萬移民遷安四年任務兩年完成,南水北調(diào)中線一期工程如期通水。黃河灘區(qū)居民遷建試點啟動,第一批試點部分群眾喜遷新居!
——改革開放成效顯著。行政體制改革穩(wěn)步推進,省級行政審批事項精簡近半,取消非行政許可審批類別;商事制度改革全面展開,新登記企業(yè)數(shù)量爆發(fā)式增長;省級政府機構(gòu)改革順利完成,交通運輸行政執(zhí)法體制改革全面完成;省直管縣改革走在全國前列。國企改革和戰(zhàn)略重組有序推進。資源性產(chǎn)品價格改革持續(xù)深化,競爭性領域和環(huán)節(jié)的商品、服務價格基本放開,全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價。社會保障制度改革不斷深化,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、職業(yè)人群工傷保險制度實現(xiàn)全覆蓋,率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋和省級統(tǒng)籌、即時結(jié)報,年度最高支付限額達到30萬元。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快推進,縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推開,政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施國家基本藥物制度。民主法制更加健全,社會治理能力持續(xù)提高。對外開放跨越發(fā)展,進出口總值達到4600億元,是2010年的3.8倍;在豫境外世界500強企業(yè)新增12家、達到84家,國內(nèi)500強企業(yè)新增28家、達到156家;鄭州、洛陽成為絲綢之路經(jīng)濟帶主要節(jié)點城市;大通關機制基本形成,一批口岸和綜合保稅區(qū)建成投用,我省成為功能性口岸最多的內(nèi)陸省份。對外開放進入歷史最好時期!
——人民生活明顯改善。財政民生支出占財政支出的74%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到25576元和10853元,是2010年的1.65倍和1.86倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)716萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增451萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連年提高,城鄉(xiāng)低保標準分別提高55%和83%,農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高90%和133%?;窘ǔ杀U闲宰》?37萬套。義務教育均衡發(fā)展取得新成效,學前教育三年毛入園率達到83.2%、提高30.4個百分點,普通高考錄取率達到83%、提高18個百分點。新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位15.2萬張。城鄉(xiāng)公共文化服務體系初步建立,公益性文化服務場所全部免費開放。新建改建農(nóng)村公路4.2萬公里,解決424萬農(nóng)戶“低電壓”問題,改造農(nóng)村危房100萬戶,3630萬農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問題全部解決,670萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。人民群眾福祉顯著提高!