貴州省2016年政府工作報(bào)告
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——2016年1月26日在貴州省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代省長 孫志剛
各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”是我省發(fā)展極不平凡的五年。在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下,我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對(duì)貴州工作的重要指示要求,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略,堅(jiān)持發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為基、環(huán)境為重,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,緊緊抓住改革開放關(guān)鍵一招,積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,改革發(fā)展的勢(shì)頭持續(xù)向好、開放創(chuàng)新的態(tài)勢(shì)持續(xù)向好、和諧穩(wěn)定的局面持續(xù)向好、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍持續(xù)向好,圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),進(jìn)入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段。
過去五年,是我省綜合實(shí)力提升最快、基礎(chǔ)設(shè)施變化最大、發(fā)展動(dòng)力活力最足、生態(tài)建設(shè)成效最好、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期,經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五年居全國前3位,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻了一番以上,經(jīng)濟(jì)總量和人均生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位的歷史性突破,在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路,進(jìn)入高鐵時(shí)代,開啟大數(shù)據(jù)時(shí)代,正在走向生態(tài)文明新時(shí)代。2015年,地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元、達(dá)到1.05萬億元,年均增長12.5%。固定資產(chǎn)投資達(dá)到1.07萬億元,年均增長29.5%。金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別達(dá)到1.9萬億元和1.5萬億元,年均增長21.4%和21.2%。市場主體注冊(cè)資本達(dá)到2.59萬億元,年均增長41.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3283億元,年均增長17.2%。一般公共預(yù)算收入達(dá)到1503.4億元,年均增長23%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24580元和7387元,年均增長11.8%和14.4%。城鎮(zhèn)化率提高到42%,民營經(jīng)濟(jì)比重提高到50%,森林覆蓋率超過50%。五年減少貧困人口656萬人,全面建成小康社會(huì)指數(shù)提高到82%左右。
過去五年,我們迎難而上,克難奮進(jìn),重點(diǎn)抓了以下工作:
(一)搶抓機(jī)遇主動(dòng)作為,中央對(duì)我省支持力度空前加大。國家出臺(tái)國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件,批準(zhǔn)設(shè)立貴安新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū),將生態(tài)文明貴陽會(huì)議上升為國家級(jí)國際性論壇。批準(zhǔn)實(shí)施水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,把我省納入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶。將貴州作為全國扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū),實(shí)現(xiàn)中直機(jī)關(guān)、東部城市對(duì)我省定點(diǎn)幫扶和對(duì)口幫扶全覆蓋。累計(jì)安排我省轉(zhuǎn)移支付9540多億元。
(二)強(qiáng)力破解瓶頸制約,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。鐵路里程達(dá)到3037公里,其中高速鐵路701公里；公路里程達(dá)到18.4萬公里,其中高速公路5128公里,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。通航機(jī)場實(shí)現(xiàn)市州全覆蓋,機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到1563萬人次。高等級(jí)航道達(dá)到690公里,烏江基本實(shí)現(xiàn)通航。開工建設(shè)夾巖等一批大中型水利工程,建成黔中水利樞紐一期和滋黔一期工程,供水能力達(dá)到110億立方米,解決1300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。通信光纜60萬公里,出省帶寬3000Gbps,100%的建制村通寬帶。電力裝機(jī)容量5065萬千瓦,建成500千伏“日”字形環(huán)網(wǎng)及中緬、中貴天然氣管道和貴渝成品油管道。
(三)堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重,精準(zhǔn)扶貧取得重大成效。聚焦“兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶”,堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”、“六個(gè)到村到戶”、“四到縣”,制定實(shí)施“33668”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,出臺(tái)落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)意見和“1+10”等政策文件,實(shí)施“兩線合一、減量提標(biāo)”和精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”。取消重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)10個(gè)貧困縣GDP考核。投入財(cái)政扶貧資金305億元。易地扶貧搬遷66萬人。35個(gè)貧困縣、744個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽,貧困發(fā)生率下降到14.3%。
(四)狠抓重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！?個(gè)100工程”完成投資1.4萬億元。實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程,新增規(guī)模以上企業(yè)1889戶,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14.3%,形成6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)?！拔宕笮屡d產(chǎn)業(yè)”發(fā)展迅猛,大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)年均增長37.7%,電子商務(wù)交易額年均增長64%；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年均增長14.2%,建筑建材業(yè)年均增長21.6%；現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展,糧經(jīng)作物面積比調(diào)整為40∶60；旅游總收入年均增長27%,服務(wù)業(yè)增加值年均增長12.5%。裝備制造業(yè)年均增長25.5%。特色輕工業(yè)年均增長15.6%。民營經(jīng)濟(jì)年均增長23.7%。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。大力推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化,新增城鎮(zhèn)人口306.5萬人、建成區(qū)面積461平方公里?！八脑谵r(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃完成投資1100億元,“三農(nóng)”面貌發(fā)生巨大變化。黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、畢水興經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展步伐加快?？h域經(jīng)濟(jì)總量增長1.5倍。3個(gè)自治州、11個(gè)自治縣生產(chǎn)總值占全省比重提高到23.7%和8.2%。
(六)全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)得到鞏固加強(qiáng)。加快生態(tài)文明先行示范區(qū)和綠色貴州建設(shè),發(fā)揮生態(tài)環(huán)?！皟砂牙麆Α薄ⅰ皟蓚€(gè)問責(zé)”作用,發(fā)出“多彩貴州拒絕污染”強(qiáng)音。完成營造林2161萬畝,治理石漠化8270平方公里、水土流失1.1萬平方公里。淘汰落后產(chǎn)能3080萬噸,單位生產(chǎn)總值能耗下降19%,市州中心城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率高于90%。縣級(jí)以上城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率達(dá)到89.3%和82.7%。草海生態(tài)保護(hù)和綜合治理規(guī)劃獲國家批復(fù)。八大河流實(shí)行“河長制”。赤水河、烏江、清水江流域生態(tài)文明制度改革取得實(shí)質(zhì)性突破。
(七)全力推動(dòng)改革開放創(chuàng)新,后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)疊加釋放。全面深化改革。完成改革任務(wù)385項(xiàng),爭取國家級(jí)改革試點(diǎn)175個(gè)。全部取消非行政許可審批事項(xiàng),省級(jí)行政許可事項(xiàng)減少到321項(xiàng),省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目減少到7項(xiàng)。全面推行礦業(yè)權(quán)招拍掛制度,實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和商事制度改革,新增市場主體113.7萬戶。推進(jìn)戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革,畢節(jié)、銅仁撤地設(shè)市。財(cái)稅金融、社會(huì)事業(yè)、司法行政等領(lǐng)域改革不斷深化。全方位擴(kuò)大開放?！?+7”開放創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè),貴安新區(qū)高端化綠色化集約化強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。黔深歐國際海鐵聯(lián)運(yùn)班列和黔渝新歐貨運(yùn)班列開通運(yùn)營。與長江經(jīng)濟(jì)帶各省市實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化。成功舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國—東盟教育交流周、酒博會(huì)、數(shù)博會(huì)、茶博會(huì)、民博會(huì)、國際山地旅游大會(huì)、旅發(fā)大會(huì)等重大開放活動(dòng)。招引落地500強(qiáng)企業(yè)134家,引進(jìn)省外到位資金2.5萬億元,實(shí)際利用外資年均增長49.3%,進(jìn)出口總額年均增長31.3%。全力推進(jìn)科技創(chuàng)新。新建5家國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和59個(gè)院士工作站,建成貴州科學(xué)城。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2500億元,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到45%,人才總量超過360萬人。
