貴州省2016年政府工作報告
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(八)千方百計(jì)保障改善民生,社會事業(yè)全面發(fā)展。民生實(shí)事完成投資2897.7億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)267萬人,“3個15萬元”政策帶動就業(yè)45.2萬人。完成教育“9+3”計(jì)劃,啟動基本普及15年教育,19個縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡,中職“百校大戰(zhàn)”基本完成,花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城和貴州大學(xué)新校區(qū)一、二期工程基本建成,走出窮省辦大教育的圖強(qiáng)之路。新增三甲醫(yī)院22所,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善,基層群眾就醫(yī)條件不斷改善。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展,海龍屯土司遺址列入世界文化遺產(chǎn)目錄,建成省博物館新館和貴陽孔學(xué)堂,實(shí)現(xiàn)縣城數(shù)字影院全覆蓋。全民健身和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展,恢復(fù)舉辦省運(yùn)會。城鄉(xiāng)低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障水平不斷提高。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、困境兒童和留守老人精準(zhǔn)關(guān)愛救助保障。實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程154萬套(戶),改造農(nóng)村危房192萬戶。完成受地質(zhì)災(zāi)害威脅的238所學(xué)校治理。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)年均下降13.2%和14.7%,刑事案件年均下降3.3%,人民群眾安全感持續(xù)提升。信訪維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)。國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
(九)大力加強(qiáng)法治政府建設(shè),執(zhí)行力公信力不斷提高。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案48件,制定省政府規(guī)章28件。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。公布省市縣三級政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單。從2013年起壓縮行政經(jīng)費(fèi)5%用于實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃。省級部門行政審批事項(xiàng)全部集中在省政務(wù)服務(wù)中心辦理,公共資源交易項(xiàng)目全部集中在公共平臺交易。辦好省長—群眾直通交流臺,設(shè)立省政府開放日,政府透明度位居全國前列。全面推進(jìn)民生監(jiān)督工作,強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,勤政廉政建設(shè)取得新成效。
2015年,是我省發(fā)展具有特殊意義的一年。習(xí)近平總書記親臨我省視察指導(dǎo),要求我們守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,培植后發(fā)優(yōu)勢,奮力后發(fā)趕超,走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。李克強(qiáng)總理在我省視察指導(dǎo)時,要求我們鼓起勁來在趕超中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,彎下腰來堅(jiān)決拔掉窮根,攜起手來唱響民族團(tuán)結(jié)的絢歌。按照總書記、總理的重要指示,全省上下以“守底線、走新路、奔小康”為總要求,堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新,堅(jiān)持彎道取直、后發(fā)趕超,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好,多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國前列,多項(xiàng)工作取得重大突破,實(shí)現(xiàn)“十二五”圓滿收官。地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.7%,固定資產(chǎn)投資增長21.6%,社會消費(fèi)品零售總額增長11.8%,進(jìn)出口總額增長15.6%,一般公共預(yù)算收入、支出增長10%和10.9%。
過去一年,我們狠抓脫貧攻堅(jiān)和民生保障,啟動實(shí)施新一輪易地扶貧搬遷工程,組建貴州扶貧開發(fā)投融資平臺,設(shè)立省政府“扶貧專線”,建成“扶貧云”。減少貧困人口130萬人,易地扶貧搬遷20萬人。“十件民生實(shí)事”完成投資963億元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)72.7萬人,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%和10.7%。我們強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度和要素供給,出臺穩(wěn)工業(yè)23條、擴(kuò)投資23條、促消費(fèi)29條等具體政策措施,新增建設(shè)用地20.9萬畝,減少企業(yè)用電成本11億元,爭取中央各項(xiàng)補(bǔ)助2346億元,金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額2683.4億元,發(fā)行政府債券2350億元。我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)培育,大力發(fā)展大數(shù)據(jù)和大健康、山地農(nóng)業(yè)和山地旅游、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),新增規(guī)模以上企業(yè)432戶,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.9%,服務(wù)業(yè)增加值增長11.1%,農(nóng)業(yè)增加值增長6.5%。我們?nèi)ν七M(jìn)改革開放和科技創(chuàng)新,完成95項(xiàng)改革任務(wù),平均每天新增市場主體900多戶。25家500強(qiáng)企業(yè)新落戶貴州,引進(jìn)省外到位資金7213億元,實(shí)際利用外資增長22.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13%。我們著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求,集中開工重大項(xiàng)目1518個、建成263個,實(shí)施PPP項(xiàng)目帶動社會資本投資431億元。實(shí)施信息、住房等消費(fèi)工程,農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)超過1000家,商品房銷售面積增長12%,快遞業(yè)務(wù)量增長50.7%。我們切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),完成營造林420萬畝,治理石漠化1083平方公里、水土流失2300平方公里,森林覆蓋率提高1個百分點(diǎn)。集中整治赤水河、烏江、清水江等流域污染,建成30個示范小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。我們大力提高社會事業(yè)和社會治理水平,義務(wù)教育鞏固率和高中階段、高等教育毛入學(xué)率不斷提升,啟動實(shí)施健康貴州和多彩貴州民族特色文化強(qiáng)省建設(shè)工程,加強(qiáng)“平安貴州”建設(shè),社會和諧穩(wěn)定。
各位代表!五年來取得的歷史性成就,為全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐充分證明,省委、省政府堅(jiān)定不移高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟,堅(jiān)定不移構(gòu)筑“精神高地”、沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”,是完全正確、十分有效的。五年來的歷史性變化告訴我們,貴州是一片充滿希望和活力的熱土,貴州的干部群眾想干事、能干事、干得成事,只要我們堅(jiān)持艱苦奮斗、長期奮斗、不懈奮斗,完全可以改變貧困落后面貌,實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超,創(chuàng)造美好未來。五年來的發(fā)展啟示我們,在新的起點(diǎn)上推進(jìn)全面小康社會建設(shè),必須牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,做到既要綠水青山也要金山銀山、綠水青山就是金山銀山,推動兩條底線一起守、兩個成果一起收；必須深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略,既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”,在全力趕超中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型升級中跨越發(fā)展；必須全面推進(jìn)改革開放,以改革促進(jìn)開放、以開放倒逼改革,充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力活力；必須把改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn),堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)第一民生工程,不斷提高人民生活水平；必須堅(jiān)持依法行政從嚴(yán)治政,全面推進(jìn)法治政府建設(shè),嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)肅政風(fēng)政紀(jì),嚴(yán)查腐敗案件,以務(wù)實(shí)舉措創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績,以實(shí)際成效贏得人民群眾的信賴。
各位代表!過去五年的成就來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全省各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表省人民政府,向全省各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,向駐黔人民解放軍、武警官兵和人民警察,向中央各部門各單位和兄弟省區(qū)市,向關(guān)心貴州建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。主要是:經(jīng)濟(jì)總量小,人均水平低,貧困人口多,城鄉(xiāng)差距大,社會事業(yè)發(fā)展滯后,脫貧攻堅(jiān)、同步小康任務(wù)艱巨；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小,體制機(jī)制不夠活,創(chuàng)新能力還不足,生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨；固定資產(chǎn)投資增幅回落,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,服務(wù)業(yè)整體水平較低,部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,穩(wěn)增長、擴(kuò)總量任務(wù)艱巨；社會治理能力還不強(qiáng),安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生,部分市縣政府債務(wù)風(fēng)險較高,社會矛盾日益復(fù)雜,防風(fēng)險、促和諧任務(wù)艱巨；少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在,一些政策措施不落實(shí),轉(zhuǎn)職能、提效能任務(wù)艱巨。我們要正視問題,直面挑戰(zhàn),采取有效措施,切實(shí)加以解決,決不辜負(fù)全省人民的厚望。
