西安市2016年政府工作報(bào)告
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——2016年2月1日在西安市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
代市長(zhǎng)上官吉慶作政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、去年和“十二五”工作回顧
過(guò)去一年，是西安“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是西安發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻的不利局面，我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察時(shí)提出的“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”要求①為引領(lǐng)，迎難而上、主動(dòng)作為，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行在合理區(qū)間，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5810.03億元，增長(zhǎng)8.2%，一般公共預(yù)算收入650.91億元，增長(zhǎng)16.3%，基本完成了市十五屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
回顧“十二五”，我們緊緊圍繞建設(shè)具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市的奮斗目標(biāo)，秉持“一張藍(lán)圖干到底、兩塊短板求突破、多措并舉惠民生、創(chuàng)新管理促和諧”的理念，扎實(shí)推進(jìn)“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就。特別是我們舉全市之力，干成了事關(guān)西安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“十件大事”——“創(chuàng)文”成功，三星落戶，渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，西安進(jìn)入地鐵時(shí)代，成功舉辦世園會(huì)，建成西部首個(gè)內(nèi)陸港，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，絲路聯(lián)合申遺取得成功，南門地區(qū)綜合改造圓滿完成，國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)正式獲批。城市的承載力、影響力、美譽(yù)度和人民的幸福感進(jìn)一步提升。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。生產(chǎn)總值連續(xù)跨越4000億元、5000億元，年均增長(zhǎng)10.9%，增速在15個(gè)副省級(jí)城市中穩(wěn)居“第一方陣”。人均GDP突破1萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)達(dá)到10778美元；財(cái)政總收入突破1000億元，達(dá)到1114.98億元；非公經(jīng)濟(jì)占比突破50%，達(dá)到52.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1000億元，達(dá)到1174.67億元；金融業(yè)增加值643.88億元，占GDP比重突破10%，達(dá)到11.1%。12項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較2010年實(shí)現(xiàn)“翻番”②。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)比由2010年的4.0∶41.9∶54.1調(diào)整為3.8∶37.3∶58.9，提前2年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，單位GDP能耗累計(jì)下降18.3%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，“一區(qū)三帶七板塊”③的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成。渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1098戶，較2011年增加242戶。8個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)聚集區(qū)加快建設(shè)，服務(wù)業(yè)占GDP比重較2010年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，年均增速預(yù)計(jì)達(dá)到16%左右，高出GDP增速5.1個(gè)百分點(diǎn)。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、物流快遞等持續(xù)高速增長(zhǎng)，“五區(qū)一港兩基地”的板塊帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新板塊正加快成為支撐和帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。
——美麗西安建設(shè)取得新成效。秦嶺保護(hù)步入法治化軌道，違規(guī)采礦、違法建設(shè)等破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題得到有效遏制，景觀提升、綠道建設(shè)等9項(xiàng)重點(diǎn)工程順利完成。創(chuàng)建國(guó)家森林城市全面達(dá)標(biāo)，共計(jì)造林36.48萬(wàn)畝。新建公園30個(gè)、綠地廣場(chǎng)363個(gè)，新增城市綠地1931萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率從37%提高到42.5%，人均公園綠地面積從9.5平方米提高到11.6平方米?！鞍怂疂?rùn)西安”工程扎實(shí)推進(jìn)，渭河西安段“三年變清”目標(biāo)如期完成，公式河污染治理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，新增生態(tài)水面9573畝、濕地面積2.1萬(wàn)畝，新建、改擴(kuò)建污水處理廠13座，城市污水處理率達(dá)到95.5%。建成國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)2個(gè)、省級(jí)以上生態(tài)示范區(qū)縣3個(gè)、市級(jí)以上生態(tài)鎮(zhèn)村209個(gè)。特別是，2013年初我市在全國(guó)率先提出并實(shí)施了治污減霾工作，將其列為環(huán)境治理和民生改善的頭號(hào)工程，累計(jì)投入各級(jí)財(cái)政資金75.6億元、拆改燃煤鍋爐1335臺(tái)、淘汰黃標(biāo)車及老舊車15萬(wàn)輛，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)從2013年的138天增加至去年的251天，“西安藍(lán)”逐漸成為市民生活的新常態(tài)。
——城市綜合承載力得到新提升。大力推進(jìn)主城區(qū)“南優(yōu)、北拓、東延、西聯(lián)”戰(zhàn)略，深入實(shí)施古城復(fù)興計(jì)劃、緩堵保暢工程和城市精細(xì)化管理，全市建成區(qū)面積從395平方公里增加到522平方公里，城鎮(zhèn)化率從69%提高到73%左右，累計(jì)完成城建投資1531.4億元，是“十一五”的1.7倍。南門區(qū)域綜合改造被評(píng)為全國(guó)歷史文化名城建設(shè)重大示范工程，漢長(zhǎng)安城未央宮遺址等5處歷史古跡入選世界文化遺產(chǎn)。地鐵1、2號(hào)線建成運(yùn)營(yíng)，3號(hào)線實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)軌貫通，通車?yán)锍踢_(dá)到52公里，日均客運(yùn)量接近100萬(wàn)人次。改造城市道路170余條，新建人行天橋、地下通道41座，人均城市道路面積達(dá)到18.1平方米，較2010年提高2.5平方米。投放公共自行車4.2萬(wàn)輛，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。新建高速公路3條，改造國(guó)省道干線公路270公里，建成等級(jí)客運(yùn)場(chǎng)站5個(gè)，農(nóng)村二級(jí)公路實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市公路通車總里程達(dá)到1.3萬(wàn)公里。鐵路北客站建成投用，西安成為國(guó)內(nèi)重要的高鐵樞紐。啟動(dòng)實(shí)施10項(xiàng)水源工程，李家河水源工程建成供水，新增城市日供水能力30萬(wàn)噸。建成750千伏西安南輸變電工程，累計(jì)新增110千伏變電容量364.1萬(wàn)千伏安，新增年供氣能力6億立方米，新增集中供熱面積1.07億平方米，分別是“十一五”的1.2、1.4和3.2倍。9個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和6個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)加快建設(shè)④，提前完成我市《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村行動(dòng)綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)。特別是經(jīng)過(guò)18年不懈努力，我市成功摘得“全國(guó)文明城市”桂冠，這是870萬(wàn)西安人民的光榮和驕傲。
