西安市2016年政府工作報(bào)告
|
|
——全面深化改革釋放新動(dòng)能。堅(jiān)持下好簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”，制定公布市級(jí)行政許可目錄，分四批取消、下放、調(diào)整了312項(xiàng)行政事權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍試點(diǎn)和工商登記制度改革，新增企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)“井噴”之勢(shì)，各類市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到63.8萬(wàn)戶，較2010年增加29.7萬(wàn)戶。啟動(dòng)新一輪國(guó)資國(guó)企改革，混合所有制試點(diǎn)有序推進(jìn)，西紡集團(tuán)與五環(huán)集團(tuán)完成重組整合。城市網(wǎng)格化管理全面推開(kāi)，建立了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的大城管格局。農(nóng)村綜合改革有序推進(jìn)，土地確權(quán)登記工作基本完成，流轉(zhuǎn)土地56.3萬(wàn)畝。持續(xù)加大統(tǒng)籌科技資源改革力度，累計(jì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果交易額2120億元，科技企業(yè)小巨人總數(shù)超過(guò)700家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到14.5%，較2010年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，去年專利申請(qǐng)量突破6萬(wàn)件，是2010年的4.2倍。此外，政府機(jī)構(gòu)改革、公車改革、區(qū)縣公立醫(yī)院改革、大學(xué)區(qū)管理制改革、司法改革等關(guān)鍵領(lǐng)域改革也取得了明顯成效。
——對(duì)外開(kāi)放有了新突破。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)全面啟動(dòng)。歐亞經(jīng)濟(jì)論壇被確定為國(guó)家“一帶一路”建設(shè)十大平臺(tái)之一。成功舉辦三屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市圓桌會(huì)，倡導(dǎo)發(fā)布《西安宣言》。“長(zhǎng)安號(hào)”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)?！拔靼哺邸背蔀槲覈?guó)首個(gè)擁有國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙代碼”的內(nèi)陸港，并正式獲批國(guó)家一類陸路開(kāi)放口岸。西安綜合保稅區(qū)、高新綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建順利完成，開(kāi)通國(guó)際航線36條，成為西北首個(gè)72小時(shí)過(guò)境免簽城市。浐灞生態(tài)區(qū)獲批建設(shè)領(lǐng)事館區(qū)，韓國(guó)、泰國(guó)、柬埔寨分別設(shè)立駐西安總領(lǐng)事館，國(guó)際友好城市增至27個(gè)。累計(jì)舉辦規(guī)模以上會(huì)展活動(dòng)836個(gè)，展會(huì)成交額達(dá)到5768.4億元。去年全市實(shí)際利用外資突破40億美元，進(jìn)出口總值252.6億美元，服務(wù)外包合同額14.9億美元，分別是2010年的2.6、3.5和5.1倍。我市榮登聯(lián)合國(guó)“全球最具發(fā)展?jié)摿π屡d城市”榜單。
——民生改善增進(jìn)新福祉。全市財(cái)政支出和新增財(cái)力的80%以上用于改善民生，財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)到2852.74億元，是“十一五”的3.7倍。扎實(shí)辦好每年“十項(xiàng)惠民實(shí)事”，大力推進(jìn)“十項(xiàng)清零行動(dòng)”⑤，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)62.95萬(wàn)人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)443.69萬(wàn)人次，分別比“十一五”增加4.26萬(wàn)人和145.29萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到33188元和14072元，是2010年的1.8倍和2.0倍；完成86個(gè)城中村、33個(gè)棚戶區(qū)征收搬遷，回遷群眾26萬(wàn)人；開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程57萬(wàn)套，完成農(nóng)村危房改造3.6萬(wàn)戶，解決了全市40.1萬(wàn)戶中低收入家庭住房問(wèn)題，受益群眾達(dá)到130萬(wàn)人；52.7萬(wàn)貧困人口按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧，組織實(shí)施移民搬遷9.4萬(wàn)人；新建農(nóng)村飲水安全工程1048處，在全省率先全面解決了規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。教育投入持續(xù)增長(zhǎng)，累計(jì)達(dá)到522.6億元，是“十一五”的3.1倍，新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園528所，建成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校496所，浐灞一中和絲路學(xué)校2所民族學(xué)校建成投用，實(shí)施了36所開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)校、幼兒園建設(shè)，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及學(xué)生38.4萬(wàn)人。完成了市中醫(yī)醫(yī)院、市胸科醫(yī)院等6所醫(yī)院的新建、遷建工作，新農(nóng)合參合率和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99.2%和98.5%，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面推開(kāi)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，參保率達(dá)到99.9%。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)63家、農(nóng)村幸福院412個(gè)、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施447處，全市養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到3.7萬(wàn)張。先后5次提高城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)改善城區(qū)困難群眾生活“22條措施”，更多特殊群體的突出問(wèn)題得到妥善解決。“平安西安”創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯，建立完善了立體化社會(huì)治安防控體系，三環(huán)內(nèi)68個(gè)警務(wù)站投入使用，全市電梯安全監(jiān)控平臺(tái)（96333）建成運(yùn)行，國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作扎實(shí)有效，全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市通過(guò)驗(yàn)收，連續(xù)2屆榮獲全國(guó)社會(huì)管理綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”。獲得全國(guó)“雙擁模范城市”七連冠，民族、宗教、參事、人防、檔案、地方志、防震減災(zāi)等領(lǐng)域工作都得到全面加強(qiáng)，連續(xù)四年榮獲“中國(guó)最具幸福感城市”稱號(hào)。
——政府建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，大力整治“文山會(huì)?！焙陀箲猩⑸莸炔涣硷L(fēng)氣，整改完成市政府班子“四風(fēng)”問(wèn)題13件、“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題11件，清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)228個(gè)，政府執(zhí)行力和公信力不斷提升。堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，不斷規(guī)范科學(xué)民主決策程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，5352件建議、提案全部按時(shí)辦復(fù)。全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)，切實(shí)加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)查各類違紀(jì)違法案件和損害群眾利益的行為。
“十二五”發(fā)展成就令人鼓舞，但前進(jìn)道路上我們面臨的困難和問(wèn)題依然很多。主要是：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，增速持續(xù)放緩，投資增長(zhǎng)出現(xiàn)拐點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換尚需時(shí)日，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、要素保障需要不斷優(yōu)化提升。發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾還比較突出，城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、居民收入還有較大差距。城市治理水平需要進(jìn)一步提高，交通擁堵、環(huán)境污染等問(wèn)題仍需持續(xù)用力。在政府自身建設(shè)方面，不僅引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力需要持續(xù)提高，廉而不勤、嚴(yán)而慢為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題更需要從嚴(yán)查糾。
各位代表，過(guò)去的五年，我們經(jīng)受了前所未有的考驗(yàn)，也取得了令人矚目的成就。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民、駐西安部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心和支持西安發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心感謝！
