南京市2016年政府工作報(bào)告
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——2016年1月17日在南京市第十五屆人民代表大會第四次會議上
市長 繆瑞林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南京市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作回顧
過去的一年，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，以及習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加快建設(shè)“四個(gè)城市”， 大力發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”，全面展開建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京的偉大實(shí)踐，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、重生態(tài)、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，順利完成了市十五屆人大三次會議和“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實(shí)國家和省穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)政策，制定出臺《南京市加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階行動(dòng)計(jì)劃》等系列政策措施，注重消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康增長。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9600億元，增長9.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.8萬美元。經(jīng)濟(jì)總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值在副省級城市中位次，分別由2010年第10位躍升為第6位、第7位躍升為第4位。一般公共預(yù)算收入躍上千億元臺階，達(dá)到1020億元，同口徑增長9.3%；社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%，均實(shí)現(xiàn)了五年翻番。電子商務(wù)交易額增長30%。完成服務(wù)外包執(zhí)行額130億美元，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%，在副省級城市中名列前茅；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額增長10%以上。
創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅(jiān)持以創(chuàng)新為核心動(dòng)力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)新型、服務(wù)型、樞紐型、開放型、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，以“一區(qū)兩園”為核心載體，加快建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、每萬人發(fā)明專利擁有量均保持全省第一、躋身全國前列。向中小微企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券5500萬元。出臺“創(chuàng)業(yè)南京”人才計(jì)劃，大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，創(chuàng)辦各類眾創(chuàng)空間80家，省級以上孵化載體達(dá)到79家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到57.3%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，金融業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)增加值增長16%以上，旅游業(yè)收入增長11%以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長14%。制定實(shí)施“中國制造2025”南京實(shí)施方案和南京“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)施方案，總投資292億元的中電熊貓G108項(xiàng)目正式投產(chǎn)，智能裝備制造、衛(wèi)星應(yīng)用、下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅超過15%。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年為企業(yè)減免稅費(fèi)81億元。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè)，生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)300億元。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，石化、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重下降了3.6個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降6%，煤炭消耗下降1.5%，完成主要污染物“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)。
深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。七大類283項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)有序推進(jìn)。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，完成新一輪機(jī)構(gòu)改革。公布行政審批、行政權(quán)力等10張清單，全面取消非行政許可事項(xiàng)。推進(jìn)商事制度改革，全市新增市場主體和注冊資本分別增長65.3%和60.7%。穩(wěn)妥推進(jìn)國企國資改革，完成17家市屬國有企業(yè)混合所有制改革，42家企業(yè)關(guān)閉清算和雙集中管理，22家企業(yè)（股權(quán)）從傳統(tǒng)工商領(lǐng)域退出。醫(yī)改試點(diǎn)及醫(yī)藥價(jià)格綜合改革全面推進(jìn)，57家公立醫(yī)院同步實(shí)施藥品“零差率”銷售。打造對外開放新優(yōu)勢，開發(fā)園區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級，海峽兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，南京綜保區(qū)建設(shè)步伐加快，啟運(yùn)港退稅政策落地實(shí)施，南京電子口岸一期投入運(yùn)行。龍?zhí)犊缇畴娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)營，南京成為全省首個(gè)跨境電子商務(wù)“進(jìn)出兼通”城市。正式實(shí)施空港外國人72小時(shí)過境免簽政策，新開14條國際航線，鐵路“中亞班列”開通運(yùn)行。
