南京市2016年政府工作報(bào)告
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（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提升中心城市功能品質(zhì)
尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，切實(shí)提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。
優(yōu)化城市空間布局。強(qiáng)化規(guī)劃先導(dǎo)作用，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)合一”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)籌整合到一張藍(lán)圖、一個(gè)平臺(tái)上，聚焦發(fā)展重點(diǎn)，集約利用資源，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加快主城區(qū)空間整合，嚴(yán)控老城建設(shè)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。推進(jìn)河西城市新中心發(fā)展，加速建設(shè)河西南部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套項(xiàng)目，加快推進(jìn)南部新城、麒麟生態(tài)科技園、中新南京生態(tài)科技島等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)土山機(jī)場(chǎng)搬遷，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空間開發(fā)同步轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)城市更新改造，研究制定城市更新實(shí)施方案，重點(diǎn)推動(dòng)鼓樓濱江、鐵北、燕子磯、鐵心橋—西善橋、麒麟等成片改造，釋放發(fā)展新空間。大力推進(jìn)副城與新城建設(shè)，鞏固提升東山、仙林兩個(gè)副城建設(shè)，支持江寧建設(shè)主城南部中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量配套教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，提高城市現(xiàn)代化水平。有序推進(jìn)溧水、高淳核心區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)與文化、產(chǎn)業(yè)與城市相融合的現(xiàn)代化新城。
完善提升城市功能。加快綜合交通體系建設(shè)，實(shí)施南京市全國(guó)綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)方案，開工建設(shè)高淳至溧陽(yáng)高速公路，加快完善干線公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)104國(guó)道南京北段、340省道等國(guó)省干線公路建設(shè)。加快建設(shè)長(zhǎng)江五橋，啟動(dòng)長(zhǎng)江大橋公路橋維修改造工程，完成中央北路干道整治、雨花路拓寬改造等工程，推進(jìn)緯七路東進(jìn)二期等一批道路建設(shè)。全力創(chuàng)建“公交都市”，續(xù)建地鐵4號(hào)線一期、5號(hào)線、寧和線一期和寧高線二期高淳段、溧水段，啟動(dòng)地鐵7號(hào)線和1號(hào)線北延工程。續(xù)建馬群等一批綜合換乘設(shè)施，新建改造31座公交場(chǎng)站。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，新建、改造供水管道90公里。加強(qiáng)地下管線數(shù)字化管理，鼓勵(lì)地下空間復(fù)合利用，有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)。全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，結(jié)合江北新區(qū)核心區(qū)和南部新城開發(fā)建設(shè)，實(shí)施一批先導(dǎo)示范項(xiàng)目。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和新市鎮(zhèn)綜合改革，重點(diǎn)推進(jìn)谷里街道、橫溪街道等12個(gè)重點(diǎn)新市鎮(zhèn)建設(shè)，做好江寧街道、金牛湖街道全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)工作。加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交服務(wù)向新市鎮(zhèn)延伸。實(shí)施村莊環(huán)境改善提升行動(dòng)，推進(jìn)規(guī)劃布點(diǎn)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋，改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，重點(diǎn)打造200平方公里美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，完成長(zhǎng)江新濟(jì)洲河段河道整治，加快推進(jìn)秦淮東河一期先導(dǎo)段、固城湖、石臼湖防洪能力提升等工程。
強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。按照《南京市城市治理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》要求，完善區(qū)及部門管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)層級(jí)管理責(zé)任，實(shí)施科學(xué)考評(píng)，推動(dòng)城市治理全覆蓋、精細(xì)化、長(zhǎng)效化。以迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審為契機(jī)，深化環(huán)境綜合整治，全面推進(jìn)“門前三包”，加強(qiáng)停車秩序管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，加強(qiáng)城中村、背街小巷等環(huán)境薄弱地區(qū)的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理，全面提升城市整體形象。推進(jìn)國(guó)家生活垃圾分類示范城市建設(shè)，開工建設(shè)城東廢棄物處置中心、江北廢棄物綜合處理廠，建成200個(gè)垃圾分類示范小區(qū)，提高生活垃圾無害化、資源化、減量化處理能力。
（四）全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，打造美麗宜居新家園
貫徹綠色發(fā)展理念，深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，把建設(shè)美麗宜居人文綠都的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面落實(shí)《南京生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，加大主體功能區(qū)規(guī)劃落實(shí)力度，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。嚴(yán)格生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)，細(xì)化生態(tài)紅線邊界劃分，加強(qiáng)監(jiān)督管理考核，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，把生態(tài)紅線保護(hù)要求落到實(shí)處。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，深化排污許可和排污權(quán)交易改革，健全環(huán)境資源價(jià)格激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施綠色南京工程，重點(diǎn)推進(jìn)濱江等生態(tài)綠色廊道、城市楔形綠地建設(shè)，林木覆蓋率達(dá)到29.4%。
大力推動(dòng)綠色發(fā)展。實(shí)施能源與水資源消耗、建設(shè)用地等總量與強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。大力推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，推動(dòng)鋼鐵、石化、建材等制造業(yè)綠色化改造，完成100項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目和100家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)推進(jìn)四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整，完成一批工業(yè)企業(yè)搬遷關(guān)停。大力推進(jìn)綠色服務(wù)和消費(fèi)，全面推進(jìn)綠色低碳循環(huán)交通運(yùn)輸區(qū)域性試點(diǎn)城市建設(shè)，鼓勵(lì)綠色出行，支持新能源汽車推廣應(yīng)用，加快電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)。推廣綠色建筑和建材，完成300萬平方米綠色建筑建設(shè)。
鐵腕整治環(huán)境污染。持續(xù)下大力氣治理灰霾，嚴(yán)格落實(shí)控煤措施，大力整治工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染，加強(qiáng)餐飲污染、秸稈焚燒等各類面源污染整治管控，加強(qiáng)重污染天氣的應(yīng)急處置，不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治，治理工業(yè)廢水，加強(qiáng)黑臭河道整治，切實(shí)保護(hù)集中式飲用水源地。加快推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造、中水回用、污泥處置和配套管網(wǎng)建設(shè)，建成江寧城北污水處理廠二期，全年完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建230個(gè)。強(qiáng)化土壤污染整治，開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和工業(yè)污染場(chǎng)地治理。提升危險(xiǎn)廢棄物處置能力，防控土地污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法管理，組建環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法指揮中心，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，采取按日計(jì)罰、限停限產(chǎn)、司法聯(lián)動(dòng)等手段，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
（五）展示文明南京魅力，推動(dòng)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階
堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，遵循文化發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展，提升城市文明程度，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，為建設(shè)新南京凝聚強(qiáng)大的精神力量。
加強(qiáng)先進(jìn)思想文化引領(lǐng)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)展先進(jìn)文化、傳承傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)紅色文化，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，不斷提升文明城市創(chuàng)建水平。以嚴(yán)格的措施保護(hù)好城市物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及歷史街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史名鎮(zhèn)名村，推進(jìn)重要近現(xiàn)代建筑和重要工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用，加快中國(guó)明清城墻、海上絲綢之路聯(lián)合申遺，推動(dòng)侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館升級(jí)國(guó)家館，舉辦好國(guó)家公祭活動(dòng)。推進(jìn)城墻博物館、東吳博物館、南唐博物館等文博場(chǎng)館建設(shè)。有序推進(jìn)歷史文化名人展示工程，辦好第七屆中國(guó)（南京）世界歷史文化名城博覽會(huì)，展示南京歷史文化名城魅力。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，出臺(tái)推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見，建設(shè)100個(gè)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心，推進(jìn)江寧區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。深入實(shí)施文化惠民工程，建立送圖書、送演出、送電影、送展覽等文化下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)制度化機(jī)制，舉辦好“2016百場(chǎng)公益演出廣場(chǎng)行”活動(dòng)。推進(jìn)全市公共圖書館“通借通還”一卡通服務(wù)。實(shí)施農(nóng)家書屋提升工程，新建星級(jí)示范書屋50家，新增全民閱讀新空間20個(gè)，積極創(chuàng)建首批江蘇書香城市。實(shí)施文化精品創(chuàng)作工程，創(chuàng)作更多的優(yōu)秀文藝作品，激發(fā)社會(huì)正能量，豐富市民精神文化生活。
促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)文化與科技、金融、旅游、教育等全方位融合，培育移動(dòng)游戲、數(shù)字教育等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建2—3個(gè)示范性文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家文化金融合作試驗(yàn)區(qū)”。推進(jìn)世茂夢(mèng)工廠、華僑城文化旅游綜合體、大明文化旅游度假區(qū)、長(zhǎng)江路歷史文化街等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，支持高淳國(guó)際慢城爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。充分發(fā)揮南京創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、文化金融服務(wù)中心功能，基本建成“創(chuàng)意南京”融合公共服務(wù)平臺(tái)體系。舉辦好第八屆文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)等活動(dòng)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到6.3%。
