南京市2016年政府工作報告
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四、全面提高政府治理現(xiàn)代化水平
過去一年，我們堅持依法行政、轉變職能、改進作風，政府自身建設不斷加強。制定實施《關于深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》，把依法行政落實到政府工作全過程。健全完善市級執(zhí)法監(jiān)督、區(qū)級綜合執(zhí)法、鎮(zhèn)街巡查監(jiān)管新體制，實現(xiàn)嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，市級98個部門全面公開部門預算、“三公”經費預算，市級公共財政、政府性基金、國有資本經營、社會保險基金預算實現(xiàn)審計全覆蓋。強化目標責任落實，對年度293項重點目標任務實行“掛圖作戰(zhàn)”，確保按序時進度高效推進。自覺踐行“三嚴三實”，堅決糾正“四風”問題，作風建設向縱深推進。強化黨風廉政建設“一崗雙責”，對慢作為、不作為、亂作為、失職瀆職等行為嚴肅追責，對各類違紀違法案件嚴肅查處。辦理市人大代表議案建議372件、市政協(xié)提案606件，滿意率達99%。
我們還清醒地認識到，政府自身建設仍存在許多不足。政府職能轉變還未完全到位，依法行政能力有待提高，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神需要進一步提振，少數公務人員不勤不廉現(xiàn)象依然存在。對此，我們一定高度重視，切實采取有效措施，轉變作風、提升效能，加強自身建設，加快推進政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
深化法治政府建設。全面依法履行政府職能，制定實施法治政府建設規(guī)劃，依法設定權力、行使權力、制約權力、監(jiān)督權力，完善政府部門權力清單和責任清單制度，塑造守法、高效、廉潔的政府形象。健全科學民主決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。拓寬公民有序參與立法途徑，所有法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見，對涉及民生重要項目開展聽證。推進重點領域行政執(zhí)法體制改革，擴大相對集中處罰權范圍，推進跨部門綜合執(zhí)法。建立部門執(zhí)法責任清單，健全確責、履責、問責的執(zhí)法責任體系。強化法治教育，弘揚社會主義法治精神，不斷增強全體市民的法治觀念。
強化政府執(zhí)行能力。堅持主動作為，切實履行職責，狠抓貫徹落實，真正做到勤政為民。強化目標任務督查落實，加強監(jiān)察執(zhí)紀問責，加大對懶政、怠政、不作為等行為治理力度，依法依規(guī)嚴肅問責，推動各項工作提速、提質、提效。完善機關績效管理工作辦法，加快推進機關職能轉變和公共管理創(chuàng)新。健全重大決策執(zhí)行保障體系，推進重大政策舉措第三方評估，探索建立“決策、督查、評估”三位一體工作推進機制。加強審計監(jiān)督，推進公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任履行情況審計全覆蓋。
切實提升服務效能。堅持聯(lián)系群眾、聯(lián)系企業(yè)等各項制度，切實提高服務百姓、服務企業(yè)、服務發(fā)展的能力和水平。堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務協(xié)同推進，開展相對集中行政審批權改革試點，優(yōu)化行政審批服務，進一步減程序、減費用、減時限，提高辦事效率。整合優(yōu)化投資項目并聯(lián)審批流程，逐步向區(qū)（園區(qū)）試點延伸。擴大政府購買公共服務，鼓勵社會資本參與公益性事業(yè)投資運營，提高公共資源配置效率。深入推進“智慧政務”建設，啟動建設市政務數據中心，推進政務外網擴容，進一步推動政府信息開放共享。提升12345政務熱線服務質量，改進完善訴求辦理和督查督辦機制。
加強反腐倡廉建設。反腐倡廉建設永遠在路上，反腐不能停步、不能放松。認真貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，切實踐行“三嚴三實”，從嚴落實廉政建設“兩個責任”，堅持把紀律挺在前面，強化權力運行制約和監(jiān)督，健全懲治和預防腐敗體系，做到干部清正、政府清廉、政治清明。完善作風建設長效機制，健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級作風監(jiān)督網絡，緊盯重要時間節(jié)點，緊盯“四風”新動向，緊盯群眾反映強烈的干部作風突出問題，加大對群眾身邊“四風”和腐敗問題的查處力度。加強行政權力監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，以及人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。
各位代表，新的一年開啟新的征程，新的征程承載新的夢想?！斑~上新臺階、建設新南京”的光榮使命，鼓舞我們砥礪奮進；全市人民的信任與期盼，鞭策我們勇往直前。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，同心同德，開拓創(chuàng)新，加快建設“強富美高”新南京，奮力譜寫南京改革開放和現(xiàn)代化建設新篇章！
