南京市2016年政府工作報(bào)告
|
|
（六）實(shí)施民生幸福工程，讓人民群眾共享發(fā)展成果
高度重視和加快改善民生，圍繞“七個更”目標(biāo)，扎實(shí)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，全面提升群眾的參與度、知曉度、滿意度和獲得感，努力在共享發(fā)展上走在全國全省前列。
全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和富民工作。深入實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，建立完善更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，多措并舉持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。把促進(jìn)充分就業(yè)作為增加居民收入的重要途徑，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，推行勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)16萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制，通過鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)、激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能等多種途徑，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民1個百分點(diǎn)。
全面加快社會事業(yè)發(fā)展。提升教育整體質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化幼兒園及中小學(xué)布局，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實(shí)施“新優(yōu)質(zhì)初中”創(chuàng)建工程，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)85%。鼓勵多元化辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加快創(chuàng)建南京軟件科技大學(xué)。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，深入推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革，積極構(gòu)建分級診療體系，推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體、家庭醫(yī)生制度、醫(yī)養(yǎng)融合、智慧醫(yī)療建設(shè)，加快新城新區(qū)醫(yī)療資源配置，推進(jìn)市中醫(yī)院新院區(qū)、江北國際醫(yī)療中心建設(shè)。積極穩(wěn)妥實(shí)施好“全面二孩”政策。加快全民健身設(shè)施建設(shè)，人均擁有公共體育設(shè)施面積提高到3.18平方米。舉辦好世界速度輪滑錦標(biāo)賽等大型體育賽事。啟動實(shí)施南京市回民殯葬服務(wù)所遷建。服務(wù)國防和軍隊(duì)改革，做好征兵和雙擁共建工作。進(jìn)一步做好工青婦、援疆援藏、僑務(wù)、檔案、史志、地震、氣象、社會科學(xué)等各項(xiàng)工作。
切實(shí)提升社會保障水平。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度體系。著力提高綜合保障水平，完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，同步提高農(nóng)村五保、城市“三無”、困境兒童、特困殘疾人等保障標(biāo)準(zhǔn)，確保與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。完善醫(yī)療救助體系，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、慈善救助的相互銜接。實(shí)現(xiàn)臨時救助常住人口全覆蓋，為困難群眾兜底線、救急難。強(qiáng)化安居保障，續(xù)建各類保障性住房800萬平方米，新開工保障房400萬平方米，竣工300萬平方米。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，做好新一輪低收入農(nóng)戶、經(jīng)濟(jì)薄弱村的脫貧幫扶工作，加大投入力度，落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)，確保扶貧工作取得階段性成果。
創(chuàng)新社會建設(shè)管理機(jī)制。深入開展全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提檔升級30家新型社區(qū)綜合服務(wù)中心，城市和農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)合格率分別達(dá)到94%和87%。落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，建立健全社區(qū)協(xié)商民主機(jī)制，深化社會組織登記制度改革，實(shí)施行業(yè)協(xié)會商會等四類社會組織直接登記。大力推進(jìn)陽光信訪，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。實(shí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。啟動市級滅火救援應(yīng)急中心建設(shè)。全面推進(jìn)國家食品安全城市創(chuàng)建工作，加大食品藥品監(jiān)管力度，保障市民飲食和用藥安全。深入推進(jìn)平安南京建設(shè)，確保社會和諧穩(wěn)定。
今年市政府將重點(diǎn)辦好民生十件實(shí)事：（1）促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持大眾自主創(chuàng)業(yè)1.3萬人，帶動就業(yè)8萬人。援助困難人員就業(yè)1萬人。開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)30萬人次。（2）方便城鄉(xiāng)居民出行。新辟和調(diào)整公交線路30條以上。新建公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)380個以上，新增公共自行車1.45萬輛以上。啟動實(shí)施鐵心橋立交等9個交通擁堵節(jié)點(diǎn)改造，緩解7條擁堵路段，改造紅山南路等5條“斷頭路”。新改建農(nóng)村公路400公里、農(nóng)路橋梁16座。（3）提升醫(yī)療保障救助水平。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到550—910元，其中老年居民財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到460元，其他居民、學(xué)生兒童、大學(xué)生財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到430元。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到850元，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到620元。困難居民醫(yī)保范圍內(nèi)自付部分救助比例提高到85%，取消門診大病及住院救助封頂線，確保城鄉(xiāng)14.3萬最困難群眾病有所醫(yī)。（4）完善健康服務(wù)體系。全市醫(yī)療聯(lián)合體核心醫(yī)院每年下派不少于300名管理、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)專家到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專家指導(dǎo)幫扶全覆蓋。重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)70%。為30萬企業(yè)退休人員免費(fèi)健康體檢。為3萬名以上市民免費(fèi)體質(zhì)檢測。（5）提高養(yǎng)老服務(wù)保障水平。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)增加到每月345元。提高被征地人員老年生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每月增發(fā)45元。建成1200個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，其中由專業(yè)社會組織運(yùn)營、具備“助餐、助醫(yī)、助急”等養(yǎng)老服務(wù)能力的3A級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)200個。全市80%以上街道至少設(shè)立一個中心廚房，助餐服務(wù)達(dá)到300萬人次。（6）加強(qiáng)扶殘濟(jì)困。提高重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對無業(yè)無固定收入的三、四級智力和精神殘疾人實(shí)施生活救助。對獨(dú)生子女傷殘、死亡特別扶助對象年滿60周歲的，扶助金標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高200元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到750元。（7）改善教育薄弱環(huán)節(jié)。加大老城范圍外教育配套力度，建成29所幼兒園、中小學(xué)校。增加接納進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)，改善民辦新市民學(xué)校辦學(xué)條件。增加困難學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)，確保九類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受政府助學(xué)。（8）改造棚戶區(qū)、危舊房。對180個以上老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治出新，對200個老舊小區(qū)增設(shè)圍墻封閉管理。完成主城六區(qū)286處老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造，惠及近10萬戶居民。完成250萬平方米棚戶區(qū)改造。（9）整治黑臭河道和積淹水片區(qū)?；鞠ǔ蓞^(qū)36條河道黑臭現(xiàn)象。實(shí)施環(huán)陵路岔路口、漢中路等21處積淹水片區(qū)（點(diǎn)）改造。（10）實(shí)施脫貧增收工程。農(nóng)村年人均可支配收入9000元以下的低收入人口，脫貧比例達(dá)到20%以上；20%的經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入達(dá)百萬元以上。
