南京市2016年政府工作報告
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完善功能提升品質(zhì)，環(huán)境質(zhì)量明顯改觀。城市空間布局不斷優(yōu)化，江北新區(qū)獲批國家級新區(qū)，完成總體規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃，新區(qū)建設(shè)全面啟動。河西城市新中心發(fā)展框架基本形成，中新南京生態(tài)科技島、南部新城加快建設(shè)，大校場機場順利搬遷，鼓樓濱江、鐵北、燕子磯、鐵心橋—西善橋、麒麟等片區(qū)改造全面實施。軌道交通實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運營，地鐵3號線建成通車，5條軌道交通線路同步建設(shè)，運營里程達(dá)到225公里，位居全國第4。揚子江隧道順利建成，成為五年來建成的第5條過江通道。模范西路改造、紅山南路東延等一批城市道路工程加快建設(shè)，城市綜合路網(wǎng)體系進(jìn)一步健全。城市文化形象不斷提升，建成侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館三期，湯山溫泉旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，牛首山文化旅游區(qū)、金陵大報恩寺遺址景區(qū)開放運行，圓滿舉辦佛頂骨舍利供奉大典，成功舉辦首屆南京國際馬拉松賽。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，街巷停車、交通秩序得到好轉(zhuǎn)，交通擁堵指數(shù)從全國第21位下降至第28位。落實“門前三包”責(zé)任制，城市管護(hù)機制逐步健全。全面實施煙花爆竹禁放。江南、江北生活垃圾焚燒發(fā)電項目和餐廚垃圾處理廠建成運營，生活垃圾資源化處理實現(xiàn)新突破。優(yōu)化調(diào)整生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域，基本建成100個美麗鄉(xiāng)村示范村和1000多平方公里示范區(qū)，綠化造林4.2萬畝。污染治理力度持續(xù)加大，實施加強大氣污染防治計劃，大幅提高排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，全面強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管措施。2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車全部淘汰。金陵石化及周邊、大廠、梅山和長江大橋地區(qū)等四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整有序展開。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)235天，較上年增加45天。PM2.5濃度比2013年下降26.9%，降幅居全省第一。城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到14.98平方米，比2010年增加1.3平方米。建成區(qū)綠化覆蓋率44.1%，居副省級城市前列。
全面發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生十件實事全面完成，城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)77.7%，預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%，城鄉(xiāng)居民收入差距逐年縮小，人均純收入低于6500元農(nóng)戶全部脫貧。全力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，啟動實施“創(chuàng)業(yè)助推行動”，培育自主創(chuàng)業(yè)者1.6萬人，帶動就業(yè)12.3萬人，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.2萬人，其中大學(xué)以上人員占比達(dá)57.2%。完善社會保障體系，順利實現(xiàn)“五險”市級統(tǒng)籌，啟動實施城鎮(zhèn)職工和居民大病醫(yī)療保險，城鄉(xiāng)低保和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)全城同標(biāo)。促進(jìn)住房保障體系轉(zhuǎn)型，推進(jìn)公共租賃住房與廉租房并軌運行。新開工各類保障房301萬平方米，竣工296萬平方米，累計有13.6萬戶居民入住保障房。完成城中村、危舊房改造254萬平方米。
優(yōu)化提升公共服務(wù)，推進(jìn)學(xué)前教育“增量、提優(yōu)、普惠”工程，省、市優(yōu)質(zhì)園比例達(dá)到84%。完善義務(wù)教育學(xué)校招生辦法，就近入學(xué)率超過90%。市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、河西兒童醫(yī)院投入使用，衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)到100%。推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)融合”，新增養(yǎng)老機構(gòu)床位4771張。新增、更新公交車1243輛，新增公共自行車2.2萬輛，主城區(qū)公交出行分擔(dān)率達(dá)到50%，領(lǐng)先全國同類城市。人均擁有公共文化體育設(shè)施面積提高到2.8平方米。基本實現(xiàn)全市主要公共區(qū)域WIFI網(wǎng)絡(luò)免費向公眾開放。提高社會治理水平，新建40家街鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心，扎實做好安全生產(chǎn)、食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、信訪穩(wěn)定、防汛應(yīng)急處置等各項工作，妥善處置“東方之星”號客輪翻沉善后工作。平安南京、法治南京建設(shè)不斷深化，公眾安全感達(dá)93%。民族、宗教、雙擁、外事、僑務(wù)、婦女、兒童、檔案、史志、參事、仲裁、殘疾人、慈善事業(yè)取得新業(yè)績。
各位代表，2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。過去的五年，是我市經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越、綜合實力和競爭力顯著提升的五年，是城市功能日臻完善、城市地位和影響力顯著提升的五年，是創(chuàng)新和改革開放深入推進(jìn)、城市發(fā)展活力顯著提升的五年，是生態(tài)環(huán)境不斷改善、城鄉(xiāng)建設(shè)水平顯著提升的五年，是各項社會事業(yè)快速發(fā)展、人民生活水平顯著提升的五年。五年來，我們經(jīng)歷了一系列大事要事難事，有效應(yīng)對了國際金融危機持續(xù)影響等風(fēng)險挑戰(zhàn)，成功舉辦了2013年亞青會、2014年夏季青奧會，有效保障了南京大屠殺死難者國家公祭活動，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大歷史性成就。
過去五年取得的成績，得益于歷屆市委市政府打下的堅實基礎(chǔ)，得益于市人大市政協(xié)的傾力支持，是全市上下共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表南京市人民政府，向在各行各業(yè)辛勤勞動的全體市民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向駐寧人民解放軍、武警官兵，向所有支持南京建設(shè)與發(fā)展的香港、澳門特別行政區(qū)同胞，臺灣同胞，海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題和挑戰(zhàn)，正面對著深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾。經(jīng)濟下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)；科技、人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)合度不夠緊，創(chuàng)新能力還不夠強，增長動力有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)換；資源約束趨緊，節(jié)能減排壓力加大，環(huán)境治理及城市長效管理任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，居民增收壓力較大，就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、食品藥品安全等公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升；制約發(fā)展的體制機制障礙仍然存在，國際化、市場化、法治化營商環(huán)境有待進(jìn)一步完善。我們一定直面問題，切實增強憂患意識、責(zé)任意識，努力在破除瓶頸、補齊短板上取得明顯進(jìn)展。
