杭州市2016年政府工作報告
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（七）強化民生保障，著力提高共建共享水平。推動更高質(zhì)量就業(yè)。實施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政27條”，完成大學生創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推進困難群體就業(yè)再就業(yè)，及時動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。加強社會保障和養(yǎng)老服務(wù)。實施全民參保計劃，推動參保擴面提質(zhì)增效，推進蕭山、余杭、富陽與主城區(qū)社會保險一體化。實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善城鄉(xiāng)“四級救助”網(wǎng)絡(luò)，關(guān)懷智殘人士，發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會各界參與“春風行動”。加強居家養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村養(yǎng)老工作，深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。擴大高品質(zhì)教育覆蓋面。深入實施“品質(zhì)教育”七大行動，促進15年基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動杭州主城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源與蕭山余杭富陽三區(qū)融合發(fā)展，加快向四縣（市）延伸。支持社會力量辦學，促進民辦教育健康發(fā)展。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，開展“現(xiàn)代學徒制”國家級試點，深化產(chǎn)學融合、校企合作創(chuàng)新發(fā)展，打造“杭州工匠”品牌，推進終身教育。推動市屬高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快杭師大二期建設(shè)。啟動西湖大學、湖畔大學和浙江工程師學院前期規(guī)劃。提高群眾健康水平。聯(lián)動推進醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保改革，深化醫(yī)養(yǎng)護一體化服務(wù)，完善分級診療體系，推進“名院集團化辦醫(yī)”和“雙下沉、兩提升”全覆蓋。加強精神衛(wèi)生工作，加快杭州老年病醫(yī)院、精神病醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)。加強計生服務(wù)管理，重視婦幼保健，實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。深化學校體育場地對外開放服務(wù)，開展全民健身活動。加強平安杭州建設(shè)。加強社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。加強網(wǎng)絡(luò)管控服務(wù)。抓好公共安全和安全生產(chǎn)管理，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。推進國家食品安全城市創(chuàng)建，強化食品藥品安全管理。加強法律服務(wù)隊伍和公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，做好信訪工作，化解社會矛盾，提高人民群眾安全感。
（八）強化政府自身建設(shè)，著力提升行政效能。提高素質(zhì)本領(lǐng)。積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，加強各級政府機關(guān)工作人員的思想建設(shè)和素質(zhì)能力建設(shè)，不斷提升理論素養(yǎng)、專業(yè)水平、法治意識，努力建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。提高依法行政水平。推進決策科學化、法制化，規(guī)范執(zhí)法，推進政務(wù)公開。加強政府立法，依法履行政府職能，完善依法行政制度。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法、審計、輿論和社會監(jiān)督。提高治理能力。加強電子政務(wù)建設(shè)，整合政務(wù)大數(shù)據(jù)，推進政府服務(wù)管理創(chuàng)新。建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢服務(wù)和投訴舉報平臺。加大非涉密部門預決算和財政撥款“三公”經(jīng)費預決算公開力度。提高政府資產(chǎn)配置效率，打造節(jié)約型政府。完善政府購買服務(wù)目錄，提高公共服務(wù)供給效率。深化作風建設(shè)。鞏固“三嚴三實”專題教育成效，編制首輪政府績效管理規(guī)劃，深化綜合考評和“公述民評”活動，落實“容錯免責”實施辦法，推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。堅守政治紀律，嚴守法紀規(guī)矩，確保政令暢通，健全廉政風險防控機制，堅決整治“四風”，堅決整肅庸政懶政怠政，堅決懲處各類腐敗行為。
深入開展“雙擁共建”活動，加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，促進軍民融合發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織充分發(fā)揮作用。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計、審計、地方志、紅十字、殘疾人等工作，推動各項事業(yè)發(fā)展。
各位代表，辦好民生實事是我市堅持多年的一項重要制度，按照民生實事群眾提、群眾定的理念，確定了今年十個方面實事，我們將健全工作機制、全力把民生實事辦實辦好。一是加大水環(huán)境治理力度。治理農(nóng)村生活污水160個村，全面完成全市農(nóng)村生活污水治理工作；完成河道清淤綜合整治240公里；完成道路和住宅小區(qū)積水治理100處；完成截污納管項目200個。二是加大霧霾治理力度。削減揮發(fā)性有機物排放3000噸以上，回收油氣800噸以上，新增新能源汽車7500輛；加強建筑工地揚塵治理，創(chuàng)建文明施工示范工地160個以上。三是持續(xù)改善交通出行。新辟和優(yōu)化公交線路45條；增擴容公共自行車服務(wù)點80處，更新公共自行車10000輛；新建停車泊位48000個。四是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。新增管道燃氣用戶4萬戶；完成公廁提升改造119座；新增城市綠地450萬平方米；推出實物配租房源4500套；完成農(nóng)村住房改造13460戶、農(nóng)村困難家庭危房改造1260戶。五是完善社會保障體系。城鄉(xiāng)最低生活保障標準額提升10%以上，農(nóng)村低保標準達到城鎮(zhèn)標準的90%；持社會保障卡人數(shù)達900萬以上，社會保險全民參保登記率100%。六是加快電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建電子商務(wù)鄉(xiāng)村服務(wù)站（點）1000個；新建E郵站站點300個。七是強化食品安全治理。中小學校大宗食材統(tǒng)一配送或定點采購率達98%以上，陽光廚房建設(shè)率達88%以上；建成150家農(nóng)貿(mào)市場快速檢測室和40個基層食品安全快速檢測室；新增“五可陽光餐飲”400家。八是加強養(yǎng)老為老服務(wù)。組織企退人員文體活動900場以上，為30萬名以上企退人員開展健康體檢；改造提升50家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和50家養(yǎng)老機構(gòu)。九是豐富城鄉(xiāng)文體生活。建設(shè)農(nóng)村文化禮堂100個，新增社會體育指導員1200名，免費無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋1500個社區(qū)(村)公共文化場地。十是優(yōu)化公安辦證服務(wù)。推出省內(nèi)戶籍人員辦理出國境證件“一證通”服務(wù)；建立公安行政服務(wù)辦理移動平臺、機動車駕考預約和移動教育平臺。
各位代表，杭州的未來充滿希望，干在實處永無止境、走在前列要謀新篇。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在浙江省委、省政府和中共杭州市委的堅強領(lǐng)導下，振奮精神、敢于擔當，真抓實干、奮發(fā)有為，為率先高水平全面建成小康社會、努力建設(shè)世界名城而共同奮斗！
