廣州市2016年政府工作報告
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（四）推動社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。著力縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、群體間公共服務(wù)差距，讓發(fā)展成果更加均衡全面地惠及全體市民。
發(fā)展教育事業(yè)。7個區(qū)成功創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)，完成第一期學(xué)前教育三年行動計劃，公辦和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)72.8%。推動中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革，普通高考上線率97%。廣州大學(xué)和廣州醫(yī)科大學(xué)全部專業(yè)納入一本招生，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動民辦教育規(guī)范特色發(fā)展，特殊教育向?qū)W前教育和中職教育延伸。
發(fā)展文化事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動。舉辦音樂金鐘獎、戲劇梅花獎、國際漫畫節(jié)、國際紀(jì)錄片節(jié)、國際粵劇節(jié)等活動，舉辦中國圖書館年會，完成全市文化遺產(chǎn)普查，保護(hù)修繕文物建筑109宗，打造《西關(guān)小姐》等一批文化名片，做大做強(qiáng)游戲動漫、時裝設(shè)計等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，世界文化名城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，全市三級甲等醫(yī)院增至34家。深化縣級公立醫(yī)院改革，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，組建21家醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)，推行基層首診、雙向轉(zhuǎn)診，加強(qiáng)住院醫(yī)師和全科醫(yī)師培訓(xùn)，鼓勵支持社會資本辦醫(yī)，做好埃博拉、H7N9型禽流感、登革熱等傳染性疾病防控和應(yīng)急救治。
發(fā)展體育事業(yè)。推進(jìn)公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)進(jìn)場，人均體育場地面積增至2.38平方米。率先全國完成地方足協(xié)改革，舉辦134項國際國家級賽事，廣泛開展全民健身活動，大力發(fā)展競技體育，獲得2項奧運(yùn)冠軍、58項世界冠軍，第七屆全國城運(yùn)會和首屆全國青運(yùn)會獲金牌數(shù)、獎牌數(shù)和總分第一名。
其他事業(yè)取得新進(jìn)展。推進(jìn)“雙擁”和優(yōu)撫安置工作，第7次榮獲全國“雙擁模范城”稱號。完成經(jīng)濟(jì)普查和“六五”普法，法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解工作進(jìn)一步加強(qiáng)。完善少數(shù)民族服務(wù)管理體系，推進(jìn)民族宗教設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村扶貧開發(fā)取得成效。國防動員、海防和打私、婦女兒童、人口計生、殘疾人、僑務(wù)、對臺、貿(mào)促、口岸、應(yīng)急、氣象、地震、民防、審計、統(tǒng)計、參事、文史、檔案、保密、修志、仲裁、紅十字會等工作取得進(jìn)步。
（五）辦好民生實(shí)事，提高人民幸福感。堅持以人為本，持續(xù)增加民生投入，保基本、兜底線、建機(jī)制。每年辦十件民生實(shí)事，市本級財政5年累計投入399.7億元，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的問題，去年十件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，去年扶持創(chuàng)業(yè)2.67萬人。社會保險五險繳費(fèi)人數(shù)2840.73萬人次,比2010年增長58.46%。企業(yè)離退休人員月均養(yǎng)老金3200元，農(nóng)轉(zhuǎn)居人員月均養(yǎng)老金869元，分別比2010年增長43.56%和53.26%。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金年度最高支付限額，分別達(dá)到66.82萬元和30.28萬元。連續(xù)9年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，建成覆蓋全體居民的醫(yī)療救助體系，5年新建1142個農(nóng)村老年人活動站點(diǎn)、170個日間托老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位2.5萬張、比2010年增長87%。
大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。推進(jìn)依法行政，開展法治示范單位創(chuàng)建活動，5年配合市人大完成地方性法規(guī)草案30項，提交市人大常委會審議通過23項，出臺政府規(guī)章82項、政府規(guī)范性文件182項，受理行政復(fù)議案件16920宗,推行政府法律顧問制度，法治政府建設(shè)位居全國前列。推進(jìn)陽光政府建設(shè)，實(shí)施重大行政決策事項目錄、聽證目錄和專家論證辦法，實(shí)行重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督制度，首創(chuàng)市政府領(lǐng)導(dǎo)定期、市政府常務(wù)會議后即時新聞發(fā)布制度。加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神，開展公共服務(wù)領(lǐng)域廉潔化活動，清理行政事業(yè)單位“小金庫”，持之以恒查糾“四風(fēng)”，推進(jìn)市管國企巡察全覆蓋，加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)行政權(quán)力公開運(yùn)行，加強(qiáng)政府重大投資項目廉情預(yù)警評估及廉政風(fēng)險防控，成功整合公共資源交易五大平臺。自覺接受人大監(jiān)督，定期向市人大報告工作、向市政協(xié)通報工作，5年辦理全國政協(xié)委員提案7件、市人大議案決議5件、省市人大代表建議1801件、省市政協(xié)委員提案2649件。去年的932件各級人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。
回顧過去5年，我們深切體會到，做好政府工作，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)攬，保持戰(zhàn)略定力，推動科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；必須緊緊依靠全市人民，激發(fā)創(chuàng)新活力，共同面對棘手問題，勇于破解發(fā)展難題；必須牢記堅持為民用心做事的施政理念，把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，堅持問政于民、問計于民、問需于民、問效于民，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事；必須認(rèn)真抓好政府自身建設(shè)，依法行政，陽光行政，注重廉潔高效，彰顯社會公平正義。
各位代表，過去5年，成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗部隊官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝！
總結(jié)過去，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少問題。主要是：經(jīng)濟(jì)增長壓力較大，工業(yè)投資增速較慢，各區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于同質(zhì)化，產(chǎn)業(yè)集聚集群集約程度不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重相對較低，先進(jìn)制造業(yè)新增長點(diǎn)不多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)尚未形成有效支撐，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中心城市地位不相適應(yīng)?？萍紕?chuàng)新能力不足，資源整合利用不夠，社會創(chuàng)新意識不濃，高端人才和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)不多，成果轉(zhuǎn)化率不高。城市環(huán)境還有待改善，生態(tài)環(huán)境污染壓力增大，農(nóng)村污水處理率較低，河涌治理進(jìn)度較慢，城市交通擁堵問題比較嚴(yán)重，城市治理精細(xì)化品質(zhì)化水平不高，部分城中村、出租屋臟亂差現(xiàn)象仍然突出，城市安全與應(yīng)急管理及防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)有待加強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,市場化國際化法治化營商環(huán)境仍需優(yōu)化。民生社會事業(yè)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和扶貧開發(fā)工作任重道遠(yuǎn)，基本公共服務(wù)均等化水平不高，來穗人員服務(wù)管理有待加強(qiáng)，就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療、食品安全、水電氣等民生社會事業(yè)與群眾期望還有差距。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些領(lǐng)域腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā)。對此，我們必須高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，努力加以解決。
