廣州市2016年政府工作報(bào)告
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三、2016年工作安排
今年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、率先全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入可比增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右，商品出口總值增長8%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞國家中心城市建設(shè)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，突出價(jià)值創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的動(dòng)力源和增長極，營造市場化國際化法治化營商環(huán)境和干凈整潔平安有序城市環(huán)境，加快建設(shè)國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系和國家創(chuàng)新中心城市，著力建設(shè)國際航運(yùn)樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐，優(yōu)化提升“一江兩岸三帶”， 把去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)廣州國家中心城市建設(shè)上水平，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，堅(jiān)持價(jià)值創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。
一是加快國際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)。抓緊出臺(tái)建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)方案，制定實(shí)施全面創(chuàng)新改革三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)科技創(chuàng)新“1+9”政策，加大財(cái)政科技投入，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、計(jì)算科學(xué)應(yīng)用、智能制造等專業(yè)孵化器，孵化器達(dá)到120家，孵化面積達(dá)800萬平方米，新增畢業(yè)企業(yè)1000家。實(shí)施科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵(lì)發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展一批原始創(chuàng)新與核心技術(shù)攻關(guān)，培育有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、市場化，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易量，發(fā)展科技金融，舉辦創(chuàng)新科技成果交易會(huì)，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)體制和成果處置權(quán)、收益權(quán)改革。重點(diǎn)建設(shè)科技創(chuàng)新走廊，加快國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、中新國際聯(lián)合研究院、清華大學(xué)珠三角研究院、中烏巴頓焊接研究院、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、國家超級(jí)計(jì)算廣州中心、工信部電子五所總部新區(qū)、中科院廣州工業(yè)技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。培育引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，完善人才政策，改善人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，在廣東國際創(chuàng)客中心、廣州科學(xué)城、廣州大學(xué)城、天河智慧城、創(chuàng)意大道、嶺南V谷、番禺節(jié)能科技園、增城低碳總部園、中大科技園、民營科技園等園區(qū)，發(fā)展一批創(chuàng)客空間，創(chuàng)建創(chuàng)客空間公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)設(shè)立風(fēng)投基金，支持社會(huì)組織創(chuàng)新，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
二是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革。制定去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板行動(dòng)方案。支持國企和龍頭企業(yè)通過兼并重組化解落后過剩產(chǎn)能，嚴(yán)把環(huán)保審批、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，杜絕新增落后產(chǎn)能，推動(dòng)食品飲料、家具制造等富余產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移，鞏固“退二進(jìn)三”成果。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場形勢分析和研判，發(fā)展住房租賃市場，保持房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)。有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)跨市場跨業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)傳遞監(jiān)測，防范互聯(lián)網(wǎng)、民間借貸等非正規(guī)金融風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，開辟招商引資、企業(yè)落戶、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的綠色通道，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升科技、金融和總部經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)城市“軟實(shí)力”。
