石家莊市2016年政府工作報(bào)告
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二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是我市率先全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是全面深化改革開放、積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵階段，是轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊的加速階段。展望“十三五”發(fā)展大勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中緩慢復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入增速更穩(wěn)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更好、效率更高的新常態(tài)，特別是國(guó)家實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為我們承接北京非首都核心功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造京津冀城市群“第三極”提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。我市經(jīng)過(guò)“十二五”的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加雄厚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，城市框架已經(jīng)拉開，為實(shí)現(xiàn)新一輪又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。尤其是省委、省政府高度關(guān)注省會(huì)的建設(shè)和發(fā)展，趙克志書記明確要求我們?cè)谪瀼亍皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念上走在全省前列，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上走在全省前列，在完善城市規(guī)劃和城市功能，特別是加強(qiáng)大氣污染治理，千方百計(jì)退出全國(guó)污染城市后十位上走在全省前列，在創(chuàng)建文明城市、文明行業(yè)、文明單位、爭(zhēng)做文明市民上走在全省前列。張慶偉省長(zhǎng)要求我們要在發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變方面形成共識(shí)，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面形成共識(shí)，在搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇方面形成共識(shí)。同時(shí)，省委、省政府將出臺(tái)支持省會(huì)建設(shè)發(fā)展的重要意見，為我們率先全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。我們必須牢牢抓住機(jī)遇，再接再厲，乘勢(shì)而上，奮力書寫省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章！
“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機(jī)遇，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，深入實(shí)施中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊步伐，努力打造京津冀城市群“第三極”，確保率先在全省全面建成小康社會(huì)。
“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)，概括起來(lái)就是“兩個(gè)前列”、“兩個(gè)翻番”、“三個(gè)確?！??！皟蓚€(gè)前列”：全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全省前列，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益位居全省前列?！皟蓚€(gè)翻番”：到 2020年，生產(chǎn)總值比 2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比 2010年翻一番以上?！叭齻€(gè)確?！保捍_保大氣質(zhì)量得到明顯改善，確保京津冀城市群“第三極”作用凸顯，確保率先在全省全面建成小康社會(huì)。主要預(yù)期量化目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 7.5%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 8%以上，按期完成國(guó)家和省下達(dá)的環(huán)境治理目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，以習(xí)近平總書記提出的“十個(gè)更加注重”為基本遵循，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的重大創(chuàng)新，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，提高全要素生產(chǎn)率；必須牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，把握協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快工作主基調(diào)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能提升，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，全力實(shí)現(xiàn)七大戰(zhàn)略任務(wù)新突破：
（一）全方位融入京津冀協(xié)同發(fā)展，在厚植省會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮冀中南功能拓展區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，全力打造功能完備的現(xiàn)代省會(huì)城市和京津冀城市群“第三極”。構(gòu)建一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)京石邯城際鐵路、津石鐵路、石衡滄黃城際鐵路和太行山高速、津石高速、石衡高速等國(guó)省干線建設(shè)，不斷加密與北京、天津及周邊地區(qū)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)繞城高速以內(nèi)的高速公路實(shí)行開放式收費(fèi)，不斷完善主城區(qū)快速路體系。提升正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)功能，全力打造京津冀區(qū)域航空物流樞紐中心。積極推進(jìn)京津石綜合交通運(yùn)輸信息共享平臺(tái)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域內(nèi)交通“一卡通”、客運(yùn)“一票制”和貨運(yùn)“一單制”。構(gòu)建功能明確的承接平臺(tái)。把“大正定新區(qū)”建設(shè)作為參與京津冀協(xié)同發(fā)展的“一號(hào)工程”，全力申辦國(guó)家級(jí)新區(qū)，主動(dòng)承接公共服務(wù)、行政事業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、研發(fā)創(chuàng)新中心等非首都功能疏解和京津高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接京津裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、輕工食品等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體。圍繞石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極與京津聯(lián)合創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心、工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。充分發(fā)揮石家莊京津冀產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和科技大市場(chǎng)作用，支持企業(yè)與京津企業(yè)、高校和科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新。主動(dòng)參與設(shè)立京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技成果轉(zhuǎn)化、扶貧開發(fā)等基金，努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、創(chuàng)新共贏的發(fā)展格局。
（二）建設(shè)全面創(chuàng)新型城市，在推進(jìn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換上實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的活力。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全力打造一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、培育一批高新技術(shù)企業(yè)、壯大一批科技型中小企業(yè)。大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，圍繞高端產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。力爭(zhēng)到 2020年，研發(fā)投入占 GDP的比重達(dá)到 2.6%，全市科技型中小企業(yè)達(dá)到 8000家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 58%。堅(jiān)持以體制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加快完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從依靠要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換到依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道上來(lái)。健全以增加科技人員收入為核心的科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，整合科技創(chuàng)新資金，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化。實(shí)施創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，整合行業(yè)專家、優(yōu)秀企業(yè)家等各類人才資源，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。堅(jiān)持以政策創(chuàng)新保障發(fā)展。大力實(shí)施高端專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和知識(shí)更新工程，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)支撐體系。健全普惠性扶持政策，支持社會(huì)資本、市場(chǎng)主體和各類開發(fā)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。到 2020年，新建 20家院士工作站、 5個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，力爭(zhēng)培養(yǎng) 10萬(wàn)名各行各業(yè)高技能人才。
