（七）以深化改革擴(kuò)大開放為引領(lǐng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極跟進(jìn)落實(shí)中央、省出臺(tái)的重點(diǎn)改革舉措，提升改革開放的深度和廣度，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。更大力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化人事制度改革，在高新區(qū)實(shí)行全員崗位聘用管理制度。深化商事制度改革，全面推行“電子營業(yè)執(zhí)照”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善社會(huì)信用體系。積極推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，抓好股權(quán)激勵(lì)和員工持股試點(diǎn)，力爭完成保安服務(wù)公司等 3家企業(yè)改制工作。深化財(cái)政金融體制改革，全面完成“營改增”改革，完善以績效預(yù)算為引領(lǐng)的預(yù)算管理制度。大力推廣 PPP融資模式，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照省要求，上半年提早完成公務(wù)用車制度改革。深化農(nóng)村綜合改革，重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭確權(quán)登記面積達(dá)到 80%以上。深化供銷社綜合改革，健全農(nóng)村綜合服務(wù)體系。更大力度推進(jìn)雙向開放。實(shí)施精準(zhǔn)招商、以商招商、中介招商、集群招商，精心辦好石洽會(huì)等系列招商引資活動(dòng)，努力提高招商項(xiàng)目落地率。支持鋼鐵、水泥、機(jī)械裝備、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，力爭新增境外投資企業(yè) 10家以上。全年實(shí)際利用外資增長 6%。更大力度加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。把開發(fā)區(qū)作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開放發(fā)展的主戰(zhàn)場，對(duì)全市 25個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等 6項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施分類評(píng)價(jià)，建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)排名領(lǐng)先的開發(fā)區(qū)在建設(shè)用地指標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)上給予獎(jiǎng)勵(lì)。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)建具有地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色、開放特征的品牌園區(qū)，力爭 10個(gè)以上園區(qū)列入省級(jí)新型工業(yè)化示范基地。更大力度穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易。著力抓好 8個(gè)省級(jí)以上出口基地建設(shè)，大力培育出口品牌，鼓勵(lì)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)、出口和宣傳推廣，努力擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高的產(chǎn)品出口規(guī)模。支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件以及重要原材料進(jìn)口，全年外貿(mào)出口總值增長 6%。

（八）以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，全面抓好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。堅(jiān)持源頭防控、終端管控、嚴(yán)格執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。全力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。制定三年退出全國大氣質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)測城市后十位時(shí)間表、路線圖。強(qiáng)力推進(jìn)“壓煤、抑塵、控車、減排、遷企、增綠”六大措施，開展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山、道路車輛污染整治四大專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和 20蒸噸以上燃煤鍋爐安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，年內(nèi)凈削減煤炭 50萬噸；開展工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，重點(diǎn)行業(yè)治理項(xiàng)目完成率達(dá)到 80%；加大中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷力度，推進(jìn)常山紡織、歐意藥業(yè)、中諾藥業(yè)等企業(yè)搬遷，確?？諝赓|(zhì)量明顯好于上年。加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。實(shí)施滹沱河下游污染綜合治理和洨河、汪洋溝水質(zhì)提升工程，啟動(dòng)崗南、黃壁莊飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離圍擋工程，確保飲用水安全。加快南水北調(diào)配套工程建設(shè)， 17座縣級(jí)水廠全部投用，市區(qū)東北水廠、良村開發(fā)區(qū)水廠具備通水能力。抓好地下水超采綜合治理試點(diǎn)市建設(shè)，編制地下水超采綜合治理中長期規(guī)劃，新增農(nóng)業(yè)壓采地下水能力 8300萬立方米。實(shí)施西北污水處理廠升級(jí)改造工程，確保出廠水質(zhì)達(dá)到一級(jí) A標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。重點(diǎn)抓好太行山生態(tài)綠化、礦山綠化、過境河流兩岸造林、東部特色經(jīng)濟(jì)林等造林綠化項(xiàng)目，完成太行山區(qū)人工造林 60萬畝，封山育林 120萬畝，平原植樹造林 10萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到 38.5%。加強(qiáng)山水林田湖綜合治理，制定土壤污染防治計(jì)劃，穩(wěn)步有序治理農(nóng)業(yè)面源污染。完善西部生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，打造生態(tài)、富裕、和諧的西部生態(tài)區(qū)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。完善與財(cái)政掛鉤的空氣質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲制度，以環(huán)保網(wǎng)格化管理、行政處罰、排污收費(fèi)、信息公開為手段，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境督辦問責(zé)制度，開展生態(tài)環(huán)境、自然資源責(zé)任審計(jì)。對(duì)排污企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)測，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

（九）以增強(qiáng)人民群眾幸福感為根本，著力保障和改善民生。堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、加大投入，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。努力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”政策措施，實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)科技人才、高校畢業(yè)生、退役軍人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 9.52萬人。完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到 217.5萬人、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 284萬人。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置住房 2.3萬套，農(nóng)村危房改造 3500戶。新建社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心 10家，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位 1000張。開展特殊群體幫扶工程，切實(shí)落實(shí)好計(jì)劃生育特殊家庭醫(yī)養(yǎng)扶一體化、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等幫扶政策。提高醫(yī)療保障水平。鞏固完善基本藥物制度，全面提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，探索建立分級(jí)診療模式。推進(jìn)“國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)市”工作，重點(diǎn)抓好 50所中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。進(jìn)一步提高新農(nóng)合保障水平，新農(nóng)合參合率達(dá)到 95%以上。實(shí)施全面兩孩政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施學(xué)前教育第二期行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)辦 30所普惠性幼兒園。創(chuàng)新小學(xué)生免費(fèi)托管服務(wù)方式，在主城區(qū) 40所小學(xué)實(shí)現(xiàn)托管服務(wù)。抓好國家中小學(xué)綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)、特殊教育綜合改革示范區(qū)工作，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源提升擴(kuò)充工程。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，采取兼并、托管、合作辦學(xué)等模式，重點(diǎn)引進(jìn)京津高職教育優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高等技術(shù)技能人才。健全文化服務(wù)體系。加快文化設(shè)施建設(shè)，確保霞光大劇院 10月底建成投用。加強(qiáng)基層文化站建設(shè)，完善基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì) 100個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)室和文化廣場進(jìn)行提檔升級(jí)。繼續(xù)開展“彩色周末”、專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)下基層演出、公益電影放映等文化惠民活動(dòng)。制定全民健身行動(dòng)計(jì)劃，更新健身路徑 170條。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。加快食品藥品可追溯制度建設(shè)，確保人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)力排查整治安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。切實(shí)規(guī)范社會(huì)和民間組織的融資行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。完善信訪綠色通道制度，方便群眾表達(dá)訴求。深化平安省會(huì)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“天網(wǎng)”工程，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建工作。積極做好民族宗教、外事僑務(wù)、人防檔案、氣象防震、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。