昆明市2016年政府工作報告
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各位代表！2015年我市各項工作取得了較好成績，為收官“十二五”作出了積極貢獻。回顧過去的五年，我們戰(zhàn)勝了諸多困難和風險，經(jīng)受住了嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，走過了極不平凡的歷程，通過全市人民的不懈努力和艱苦奮斗，春城大地發(fā)生了新的變化、煥發(fā)了新的活力，為在全省率先全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
過去的五年綜合實力邁上新臺階。經(jīng)濟總量突破4000億元，年均增長11.5%，人均生產(chǎn)總值超過6萬元，年均增長10.3%。一般公共預(yù)算收入年均增長14.5%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長20.9%。社會消費品零售總額年均增長14.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的5.8∶45.2∶49調(diào)整為4.8∶41.2∶54。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入與地區(qū)生產(chǎn)總值之比為1.75%，成為國家創(chuàng)新型試點城市。
過去的五年城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐。中心城區(qū)面積達412平方公里，比2010年增加125平方公里，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達61.6%。市級行政中心順利搬遷，呈貢實現(xiàn)撤縣設(shè)區(qū)。西北繞城、南連接線等一批交通干線建成通車，繞城高速內(nèi)環(huán)實現(xiàn)閉合，“環(huán)線+射線”骨干路網(wǎng)基本形成；地鐵1、2號線首期工程、6號線一期工程投入運營，昆明長水國際機場開通國內(nèi)外航線276條，市民出行條件大為改善。建成清水海引水工程、尋甸木戛利中型水庫等一批水利基礎(chǔ)設(shè)施。通鄉(xiāng)油路率和行政村公路通暢率均達100%，建成新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村634個，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，榮獲“國家衛(wèi)生城市”稱號。
過去的五年生態(tài)建設(shè)取得新成效。全面推進滇池治理“六大工程”，環(huán)湖截污干渠閉合貫通，牛欄江—滇池補水工程實現(xiàn)通水，建成湖濱生態(tài)濕地3600公頃，滇池水域面積增加11.51平方公里，實現(xiàn)了還水予湖、湖進人退。滇池水質(zhì)由重度富營養(yǎng)轉(zhuǎn)為中度富營養(yǎng)，滇池主要入湖河道水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類，草海水質(zhì)基本達到Ⅴ類，外海水質(zhì)基本達到Ⅳ類。陽宗海水質(zhì)基本恢復(fù)到Ш類。主城建成區(qū)累計新增綠地5386公頃，城市綠地率達38.2%。完成營造林475萬畝，森林覆蓋率達50%。超額完成“十二五”節(jié)能減排目標任務(wù)。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95%以上。榮獲“國家森林城市”稱號。
過去的五年改革開放取得新突破。商事制度改革成效明顯，國資國企改革不斷深化，全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證，集體林權(quán)制度配套改革深入推進。小升初、異地中考改革順利實施。公立醫(yī)院改革等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實施。投融資、社會治理等各項改革全面推進。累計引進市外到位資金5700億元、實際利用外資90億美元，累計實現(xiàn)進出口總額740億美元。滇中新區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準，成為第十五個國家級新區(qū)，陽宗海風景名勝區(qū)升級為國家級旅游度假區(qū)。南博會、旅交會影響力不斷提升。孟加拉國等7國在昆設(shè)立總領(lǐng)事館，新增印度加爾各答等8個國際友城，南亞東南亞友城數(shù)位列全國第一，昆明的國際知名度和影響力得到提升。
過去的五年人民生活水平得到新提高。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長12.1%和14.6%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。建設(shè)各類保障性住房35.3萬套，城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率達28%。學(xué)前教育基本普及，義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著，優(yōu)質(zhì)普高學(xué)校學(xué)生占比由67.2%提升到72.5%，人均受教育年限從8.9年提高到10年。城市居民“15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”初步形成，居民平均期望壽命從76.5歲提高到77.9歲。在全國率先實施基層公共文化服務(wù)包，“兩館一站”全部免費開放?，F(xiàn)行標準下累計減少農(nóng)村貧困人口19.32萬人，貧困發(fā)生率由2010年的11.2%下降到2015年的4.8%。人民群眾幸福感、獲得感進一步增強。
過去的五年社會治理取得新進步?！包h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理格局逐步形成，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。積極化解征地拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工討薪等領(lǐng)域的矛盾糾紛，公共突發(fā)事件應(yīng)急處理機制日趨完善。開通“市長微博”，完善“市長熱線”，暢通信訪渠道，積極回應(yīng)群眾訴求。完善食品藥品安全責任體系，監(jiān)管能力穩(wěn)步提升。加強軍民融合式發(fā)展，駐昆部隊在地方建設(shè)中的作用進一步增強。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、史志檔案、港澳臺僑等工作取得新成績。
過去的五年政府自身建設(shè)取得新進展。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，切實解決“四風”突出問題，有效促進政風轉(zhuǎn)變，“三公”經(jīng)費年均下降11.5%。堅持依法行政，落實重大事項公示和聽證制度，建立重大行政決策合法性審查制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。提交地方法規(guī)草案38件，制定、修訂政府規(guī)章36件、廢止12件。加快政府職能轉(zhuǎn)變，市級行政審批事項精簡為74項。落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，加大反腐敗斗爭力度，嚴肅查辦了一批違法違紀案件。
各位代表！過去的五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成效，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向中央和省級駐昆單位、各兄弟州市、駐昆人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心、支持昆明發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量不大，發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)，發(fā)展速度不快，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。二是城市規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)不高，缺乏統(tǒng)籌謀劃，城市管理體制落后，市容環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍然存在，交通擁堵嚴重。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，重城市輕農(nóng)村，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、歷史欠賬多，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。四是資源環(huán)境約束趨緊，滇池治理任重道遠，節(jié)能減排壓力較大。五是社會事業(yè)發(fā)展不均衡，社會治理水平不高，社會矛盾多發(fā)易發(fā)。六是政府自身建設(shè)和民主法制建設(shè)亟待加強，干部作風有待進一步改進。
各位代表！“十二五”規(guī)劃確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟指標沒有達到預(yù)期，究其原因，既有我們對經(jīng)濟發(fā)展形勢復(fù)雜性認識不足，判斷過于樂觀，也有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、傳統(tǒng)動力減弱的深層次原因，還有自然災(zāi)害頻發(fā)、社會矛盾凸顯等問題疊加交織，同時也暴露出我們適應(yīng)“新常態(tài)”的能力不足，解放思想不夠，發(fā)展格局不寬，破解困難和問題的辦法不多，部分干部主動作為、敢于擔當?shù)木癫粡姷葐栴}。對此，我們將高度重視，綜合施策，下大力氣解決好這些問題，努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
