昆明市2016年政府工作報告
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三、2016年的工作
今年是全面實施“十三五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步，對我市今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。我們要切實做好各項工作，努力實現(xiàn)“十三五”開門紅。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額增長10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%以上和10%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7％。以內(nèi)。
今年，我們將重點做好以下十個方面的工作：
（一）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
擴(kuò)大有效投資。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，改進(jìn)投資方式，重點在基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，抓好一批億元以上投資項目，確保投資合理增長。優(yōu)化用好預(yù)算內(nèi)投資，重點支持保障性安居工程、糧食、水利、節(jié)能環(huán)保、教育醫(yī)療文化等項目建設(shè)，發(fā)揮財政投資的引導(dǎo)撬動作用。強(qiáng)化以五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施地鐵2號線二期、功東高速、天然氣高壓輸配系統(tǒng)等一批重大項目。加大新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投入，力爭在產(chǎn)業(yè)投資上取得新突破。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，發(fā)揮對投資增長的支撐作用。編制“十三五”項目集群規(guī)劃和三年滾動投資計劃，加強(qiáng)重點工程、重點項目的策劃、儲備和滾動實施，抓緊開展祿勸至?xí)砀咚佟⒁肆夹虑f水庫、市藝術(shù)中心等一批項目前期工作。認(rèn)真落實投資包保責(zé)任制、重點項目推進(jìn)集中會辦制和現(xiàn)場辦公制，激活一批存量項目，推動一批項目盡快開工建設(shè)。
活躍市場消費。落實促進(jìn)消費各項政策，引導(dǎo)城鎮(zhèn)消費提檔升級，挖掘農(nóng)村消費潛力。著力擴(kuò)大消費新供給，豐富健康、家庭、養(yǎng)老、護(hù)理等服務(wù)產(chǎn)品。穩(wěn)定住房消費，提升旅游消費，培育電子信息、文化娛樂、健康養(yǎng)老等新的消費熱點。保障市場供應(yīng)，依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價格欺詐等行為，完善消費維權(quán)機(jī)制，維護(hù)市場競爭秩序。
強(qiáng)化要素保障。加快閑置土地清理和利用，完善差別化用地政策，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生和重大招商引資項目用地。推廣政府和社會資本合作模式，拓寬投融資渠道。抓好城市停車場、地下綜合管廊、“雙創(chuàng)”孵化等企業(yè)債券申報，做好專項建設(shè)基金項目篩選申報，爭取國家、省的更大支持。健全政銀企、政保企合作機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。打好減稅降費等政策組合拳，幫助企業(yè)降低成本。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行分析調(diào)度，一季度要盡快研究出臺穩(wěn)增長若干政策措施。
（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
增強(qiáng)工業(yè)支撐作用。昆明要跨越發(fā)展，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，核心是工業(yè)。工業(yè)依然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，要更加重視工業(yè)、狠抓工業(yè)，促進(jìn)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提速增效，帶動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造力度，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，穩(wěn)住工業(yè)增長基本面。抓好昆煙打葉復(fù)烤異地技改、昆明客車搬遷技改等重點項目，開工建設(shè)浩鑫鋁箔鋁材深加工基地等一批億元以上項目，力爭工業(yè)投資增長12%以上。著力培育新興產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)呈貢信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)浪潮大數(shù)據(jù)中心、云南移動云計算中心等重大項目。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家、成長型中小企業(yè)40戶、小微企業(yè)7000戶以上。力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，確保規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)36%。推動工業(yè)園區(qū)擴(kuò)量提質(zhì)，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資80億元，力爭園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、科技及信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展家政、養(yǎng)老、健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。推進(jìn)一批商貿(mào)功能區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展。新建、改造一批菜市場，啟動“菜卡通”應(yīng)用試點工作。打通居民住房消費供需通道，購租并舉，增加購買存量商品房用于回遷安置比例，城鎮(zhèn)保障性住房貨幣化安置率提高到50%以上。新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家，加快金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)建設(shè)，金融業(yè)增加值增長10%左右。推進(jìn)環(huán)滇池生態(tài)旅游文化圈規(guī)劃建設(shè)，深入實施“智慧旅游”工程，鼓勵發(fā)展旅游新興業(yè)態(tài)，旅游總收入達(dá)800億元。
提高科技創(chuàng)新能力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)1.8%。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)40家，新增市級重點實驗室6個、工程技術(shù)研究中心11家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟2個、院士工作站5個，新增各級企業(yè)技術(shù)中心30家。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新夢想工程，認(rèn)定20個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共服務(wù)平臺。組織實施重點科技創(chuàng)新項目100項。年專利申請超過8500件、授權(quán)超過5000件，年發(fā)明專利授權(quán)量每百萬人達(dá)155件。
