2017年宜賓市政府工作報(bào)告（全文）
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二、突出品質(zhì)為要、以人為本，建成區(qū)域中心大城市
當(dāng)前，宜賓正處在新型城鎮(zhèn)化加速期、機(jī)遇期、轉(zhuǎn)型期，我們將著力做大城市規(guī)模、提升城市功能，加快建設(shè)規(guī)模適度、品質(zhì)一流、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、輻射吸納能力強(qiáng)的區(qū)域中心大城市，到2021年中心城區(qū)建成區(qū)面積超過(guò)160平方公里、常住人口超過(guò)160萬(wàn)人。
切實(shí)創(chuàng)新城市發(fā)展理念。宜賓擁有“三江六岸”的自然生態(tài)資源、2000多年的歷史文化傳承、優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)位交通條件、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)支柱、553萬(wàn)各族人民的共同愿望、多年城市建設(shè)形成的發(fā)展基礎(chǔ)，已經(jīng)完全具備建設(shè)區(qū)域中心大城市的條件和支撐。我們將牢固樹立“不求最大、但求更佳”的城市發(fā)展理念，按照一流的規(guī)劃、一流的特色、一流的人居環(huán)境，認(rèn)真處理好高起點(diǎn)規(guī)劃與高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的關(guān)系、有山有水與顯山露水的關(guān)系、文化傳承與形象展示的關(guān)系、城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，大力彰顯城市特色和品味，提升城市發(fā)展精氣神。牢固樹立“質(zhì)量至上、精益求精”的城市建設(shè)理念，按照一流的建設(shè)、一流的管理，在設(shè)計(jì)、施工和管理上精雕細(xì)琢、精打細(xì)磨，打造一批骨干工程、支撐工程、精品工程。牢固樹立“以城建城、以城興城”的城市經(jīng)營(yíng)理念，按照一流的體制機(jī)制，著力破解制約城市發(fā)展的征地拆遷、資金籌措、建設(shè)模式等問(wèn)題，推動(dòng)城市建設(shè)邁上良性發(fā)展軌道。
切實(shí)提升城市建設(shè)品質(zhì)。做好“山、水、園、林、路、景”文章，把整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)、色彩基調(diào)、建筑單體形態(tài)等全程融入城市規(guī)劃建設(shè)，做到水在城中、城在園中、樓在林中、人在綠中，讓城市與人、自然、環(huán)境和諧融合。大力實(shí)施城市生態(tài)建設(shè)工程，科學(xué)劃定城市綠線，逐步提升城市自然生態(tài)，到2021年中心城區(qū)累計(jì)建成城市公園73個(gè)、街旁綠地283.79公頃、濱河景觀綠帶189.77公頃，城市綠地率達(dá)35.4%。充分挖掘和弘揚(yáng)宜賓特色文化，注重在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，培育城市文化元素、文化氣質(zhì)，對(duì)外樹立形象，對(duì)內(nèi)凝聚人心。加快新型智慧城市建設(shè)，推動(dòng)各領(lǐng)域信息化建設(shè)與應(yīng)用，提高城市現(xiàn)代化、信息化、智能化水平。大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。實(shí)行嚴(yán)格的城市管理，進(jìn)一步理順城市管理體制機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法，切實(shí)構(gòu)建市容整潔、交通通暢、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的城市環(huán)境。
切實(shí)加快中心城區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)中心城區(qū)“兩橫兩縱”骨干道路建設(shè)，打通組團(tuán)與組團(tuán)間的連接通道，完成城市核心框架建設(shè)。全力推進(jìn)南部新區(qū)（含金沙新區(qū)）、岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、南溪新區(qū)建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間。加大城市修補(bǔ)力度，推進(jìn)城市亮化、凈化、美化工程，進(jìn)一步疏解老城人口、完善城市功能，促進(jìn)老城區(qū)建筑物、街道立面、城市綠化和色彩環(huán)境更加協(xié)調(diào)、更加優(yōu)美。加快棚戶區(qū)、危舊房和老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)推進(jìn)天原片區(qū)、紙廠片區(qū)、三江口等區(qū)域改造提升，打造城市發(fā)展亮點(diǎn)。
切實(shí)提升輻射吸納能力。制定出臺(tái)與建成區(qū)域中心大城市相匹配的政策體系，培育壯大現(xiàn)代商貿(mào)、教育服務(wù)、文化、醫(yī)療、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域生產(chǎn)要素配置、信息資源交流、技能人才培訓(xùn)等方面的承載能力，讓宜賓充滿活力、吸引力、凝聚力。著力壯大現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，加快推進(jìn)三江口中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，提升城市商業(yè)層次。著力實(shí)施城鎮(zhèn)教育資源倍增工程，培育一批名校、名師，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦教育，探索發(fā)展混合制教育，發(fā)展具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的高品質(zhì)學(xué)校。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，大力推進(jìn)演藝娛樂、出版印刷、動(dòng)漫創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力用好現(xiàn)有醫(yī)療資源，加快彌補(bǔ)中醫(yī)、醫(yī)藥方面的短板，打造區(qū)域一流的醫(yī)療服務(wù)中心。加快推進(jìn)城際干道、城鎮(zhèn)道路和公交一體化建設(shè)，建設(shè)有軌電車示范線。加強(qiáng)城市垃圾、污水處理和停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。
切實(shí)提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。突出以人的城鎮(zhèn)化為核心，深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)配套改革，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)同城同待遇，讓他們進(jìn)得來(lái)、留得住、過(guò)得好。加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向縣城集聚，力爭(zhēng)打造7個(gè)10萬(wàn)人口以上的小城市。推動(dòng)“產(chǎn)、城、人、文”融合，打造特色小鎮(zhèn)，培育提升一批專業(yè)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)村人口就地就近轉(zhuǎn)移。