五、突出脫貧為要、強(qiáng)農(nóng)為本，建成全面小康社會(huì)

堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為未來(lái)五年的頭等大事和第一民生工程，落實(shí)責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)，確保按期完成脫貧目標(biāo)。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊扣“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”要求，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“五個(gè)一”等系列部署，強(qiáng)化主體擔(dān)當(dāng)，集中力量攻堅(jiān)。壓實(shí)脫貧責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、黨員干部“一崗雙責(zé)”，落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度。整合脫貧資源，著力統(tǒng)籌金融、社會(huì)、政策、人才等資源，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐的大扶貧格局。創(chuàng)新脫貧模式，因地制宜構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)、市場(chǎng)主體帶動(dòng)、股權(quán)造血增收帶動(dòng)、跨村聯(lián)建支部帶動(dòng)等脫貧模式，千方百計(jì)增加貧困群眾收入。健全脫貧機(jī)制，采取現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、專項(xiàng)督查、行業(yè)報(bào)告等措施，對(duì)工作落實(shí)不力的地區(qū)和部門實(shí)行最嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化脫貧保障，加大財(cái)政專項(xiàng)投入力度，實(shí)施差別化考核，加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)和群眾思想引導(dǎo)，提高貧困主體自我發(fā)展能力。

大力培育扶貧產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)脫貧關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)。針對(duì)不同區(qū)域、不同類型、不同致貧原因，因村制宜、因戶施策，加快培育貧困地區(qū)、貧困群眾增收產(chǎn)業(yè)體系，到2019年，初步形成“跨鄉(xiāng)聯(lián)縣”特色支柱產(chǎn)業(yè)體系，確保貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收人均增幅高于全市平均水平，貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入比2010 年翻一番以上。用好浙江省嘉興市對(duì)口幫扶屏山縣等機(jī)制，加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、精準(zhǔn)對(duì)接。積極推廣“借牛還牛”等資產(chǎn)收益扶貧經(jīng)驗(yàn)，打造脫貧攻堅(jiān)宜賓模式。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、電商扶貧等扶貧新形式，著力打造好“百企幫百村”“種子基金” “愛心包裹”“愛心結(jié)對(duì)幫扶”“雨潤(rùn)計(jì)劃”等社會(huì)扶貧品牌。

大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快推進(jìn)農(nóng)村交通、農(nóng)田水利、電力、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)物資集散、公共服務(wù)和居住功能，解決貧困地區(qū)行路難、飲水難、用電難、通訊難等突出問(wèn)題。開展易地扶貧搬遷、庫(kù)區(qū)移民、避災(zāi)搬遷等10.28萬(wàn)人。大力實(shí)施幸福美麗新村建設(shè)“五大行動(dòng)”，新建成省級(jí)新農(nóng)村示范縣4個(gè)、市級(jí)新農(nóng)村示范縣7個(gè)、幸福美麗新村2400個(gè)，65%以上的行政村建成省級(jí)“四好村”，85%以上的行政村建成市級(jí)“四好村”。