三、2018年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府履行職責的第一年，做好政府工作至關(guān)重要。必須貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和市委十四屆五次全會精神，在高水平全面建成小康社會、高質(zhì)量推進“強富美高”新南京建設方面取得扎實進展、邁出更大步伐。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標分為兩類：一是預期性指標。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長10%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長12%，工業(yè)投資增長10%，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重提高2個百分點；社會消費品零售總額增長10%；外貿(mào)進出口總額增長3%，服務貿(mào)易進出口總額增長10%以上，實際利用外資38億美元；一般公共預算收入增長8%；建設用地地均GDP達41萬元/畝；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家，新增高新技術(shù)企業(yè)800家；全社會研發(fā)投入占GDP比重達到3.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重達1.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高0.5個百分點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達18%；全體居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速；居民消費價格指數(shù)控制在省定目標以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在省定標準和3.5%以內(nèi)。二是約束性指標。全市萬元GDP能耗下降4%，煤炭消費總量減少250萬噸以上；萬元GDP用水低于34立方米；主要污染物排放持續(xù)下降、達到省定標準，萬元GDP二氧化碳排放下降4%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達75%；全市域基本消除黑臭水體，地表水省考以上斷面好于Ⅲ類水質(zhì)比例達63.6%。

今年，我們要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，做好九項重點工作：

（一）堅持聚力創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)換發(fā)展動能

把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“121”戰(zhàn)略，加快推進“兩落地一融合”工程，不斷完善城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動科技創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

夯實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展基礎(chǔ)。啟動綜合性科學中心建設，加強重大科技創(chuàng)新平臺建設，爭取一批國家重大專項落地。全面深化與高校院所的戰(zhàn)略合作，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化、項目化，推動南京智能制造研究院等一批新型研發(fā)機構(gòu)建設，確保全市新型研發(fā)機構(gòu)達到100家。加快科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設，推動15個高新園區(qū)管理機構(gòu)和運作平臺實質(zhì)性運作，突出創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展，加快培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。制定高新園區(qū)考核辦法，配套相關(guān)政策，為科技成果項目和新型研發(fā)機構(gòu)落地提供更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新熟地。加快推進南京麒麟科技城、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批重大項目建設，為江蘇建設產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心貢獻南京力量。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力實施科技企業(yè)培育工程，建立科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)培育庫，加大服務支持和資源傾斜力度，把一批科技含量高、創(chuàng)新能力強、成長性好的科技型中小企業(yè)培育成為高新技術(shù)企業(yè)。大力實施企業(yè)研發(fā)能力提升工程，支持大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)建設研發(fā)平臺，簡化研發(fā)費用加計扣除等科技政策落實手續(xù)；鼓勵離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)并購或設立海外研發(fā)機構(gòu)。做強企業(yè)服務中心，為創(chuàng)新型企業(yè)提供一站式綜合服務。全年建設市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)超過100家，新增省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)不少于30家。

構(gòu)建優(yōu)良創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。深化科技體制綜合改革，充分激發(fā)科技人員的積極性。加大科技財政投入，設立市級科技創(chuàng)新基金，支持金融機構(gòu)在寧集聚，發(fā)展天使基金、種子基金，推動科技與金融深度融合。推進實施“創(chuàng)業(yè)南京”英才計劃、海外人才“345”引進計劃、中青年拔尖人才選拔培養(yǎng)計劃和青年大學生“寧聚計劃”等重點工程，全力支持企業(yè)引進培育高端人才。進一步加大人才安居保障力度，優(yōu)化人才落戶政策，推動人才服務國際化。進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，國家級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間達到90家以上。推進智能生態(tài)島建設。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護與運用，大力推進開放創(chuàng)新，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用，建立科技創(chuàng)新容錯機制，打造充滿活力、更具競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。