三、2018年的重點(diǎn)工作

今年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是改革開(kāi)放40周年,是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;減少農(nóng)村貧困人口120萬(wàn)人;固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)17%左右和20%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%左右和10%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬(wàn)人;城鎮(zhèn)化率提高到47.5%,工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高到32%、55%、40%和19%,森林覆蓋率提高到57%,完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo),我們將統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn),堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),全力取得六個(gè)新突破。

(一)堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”,出臺(tái)政府舉債終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任制度辦法,規(guī)范地方政府舉債行為,嚴(yán)格控制增量,逐步消化存量。爭(zhēng)取國(guó)家增加我省地方政府債券額度,推進(jìn)PPP化債、融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化地方金融監(jiān)管,制定實(shí)施小額貸款公司管理辦法,堅(jiān)決遏制金融市場(chǎng)高杠桿炒作,嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng),強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管,堵住表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)口子,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。著力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化煤礦、交通運(yùn)輸、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查整治,加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所公共安全防控,推進(jìn)應(yīng)急救援(警用)航空建設(shè),堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。做好征地拆遷等方面矛盾糾紛排查化解,妥善解決合理訴求。開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),維護(hù)社會(huì)和諧安定。

(二)堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。主攻“四場(chǎng)硬仗”。按照“四好農(nóng)村路”要求,全部開(kāi)工組組通公路項(xiàng)目,建成通組硬化公路5萬(wàn)公里,92%的村民組通硬化路,深度貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)組組通。“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目貧困鄉(xiāng)村全覆蓋。易地扶貧搬遷入住76萬(wàn)人。大力調(diào)結(jié)構(gòu)上規(guī)模,打造一批一縣一業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目示范縣,每個(gè)縣有1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目落地,把食用菌、蔬菜、畜禽、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)、大品牌,經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)比重提高到65%以上、生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到26%以上;大力拓市場(chǎng)擴(kuò)銷售,完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò),把農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出去、賣(mài)得好;大力強(qiáng)龍頭帶農(nóng)戶,引進(jìn)培育一批龍頭企業(yè),推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式,推進(jìn)村社合一,所有村建立合作社、所有貧困戶加入合作社。推進(jìn)教育醫(yī)療住房精準(zhǔn)扶貧,高標(biāo)準(zhǔn)全員培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力,落實(shí)降低貧困人口住院起付線政策,提高貧困人口慢性病費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例,擴(kuò)大大病救治病種范圍,醫(yī)療救助應(yīng)助盡助,住房保障應(yīng)保盡保。突破重點(diǎn)難點(diǎn)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)16個(gè)貧困縣摘帽、2500個(gè)貧困村退出。完善深度貧困地區(qū)支持政策,對(duì)病老殘弱等所有特殊困難群體實(shí)施專項(xiàng)扶助。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村貧困家庭收入三年倍增行動(dòng)計(jì)劃,貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。壓緊壓實(shí)責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),逐級(jí)扣牢責(zé)任鏈任務(wù)鏈,加強(qiáng)駐村工作和黨建扶貧,項(xiàng)目化推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶。堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。用好扶貧云、扶貧專線,加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管,推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金全面實(shí)質(zhì)性整合,開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,對(duì)弄虛作假、數(shù)字脫貧等行為“零容忍”。實(shí)施正向激勵(lì),解決后顧之憂,讓干部在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上建功立業(yè)。

(三)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠抓治污減排。堅(jiān)決做好中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題整改落實(shí),制定實(shí)施新的治水、治氣、治渣行動(dòng)計(jì)劃,全面治理十大環(huán)境突出問(wèn)題,開(kāi)展城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)、廢渣和危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān),污水垃圾處理服務(wù)逐步延伸到鄉(xiāng)村,整治“散亂污”企業(yè),工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%左右,縣城生活垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率分別達(dá)到83%和82%,縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%,縣城以上空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。實(shí)施新一輪綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,完成營(yíng)造林520萬(wàn)畝,治理石漠化1000平方公里、水土流失2520平方公里。加強(qiáng)草海生態(tài)保護(hù)與綜合治理,開(kāi)展“城市修補(bǔ)”“生態(tài)修復(fù)”。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃,扎實(shí)開(kāi)展綠色制造三年專項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)利用,開(kāi)展100項(xiàng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造和綠色制造技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范。推進(jìn)制度創(chuàng)新。設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu),環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法實(shí)現(xiàn)垂直管理。探索水權(quán)交易,開(kāi)展碳排放權(quán)、排污權(quán)交易,實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加快編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn),制定自然生態(tài)空間用途管制實(shí)施辦法。推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制,探索實(shí)行林長(zhǎng)制。辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇年會(huì),開(kāi)展好生態(tài)日等活動(dòng)。

(四)全力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新突破。持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。以降低融資、物流、用電成本為重點(diǎn),清理規(guī)范各類涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),再為企業(yè)降低各類成本400億元。更加嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),倒逼落后產(chǎn)能退出,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。推動(dòng)煤炭開(kāi)采自動(dòng)化、智能化改造,關(guān)閉煤礦70處、壓減產(chǎn)能1000萬(wàn)噸,采煤機(jī)械化程度達(dá)到70%,煤層氣綜合利用率達(dá)到38%。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“雙千工程”推動(dòng)1000戶以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,完成投資1600億元以上;引進(jìn)技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)1000家,其中500強(qiáng)20家?！笆偾f(wàn)計(jì)劃”千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群超過(guò)6個(gè),五十億元以上園區(qū)超過(guò)55個(gè),大型工業(yè)企業(yè)達(dá)到450戶,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)600戶。新增企業(yè)市場(chǎng)主體6萬(wàn)戶。實(shí)施“降稅減證提標(biāo)”三項(xiàng)措施,支持制造業(yè)升級(jí)發(fā)展。實(shí)施軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目65個(gè),產(chǎn)值增長(zhǎng)18%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟(jì)作物,新增“三品一標(biāo)”種植面積700萬(wàn)畝,打造一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和鄉(xiāng)村旅游基地,綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地完成投資1300億元。推進(jìn)草食生態(tài)畜牧業(yè)裂變發(fā)展計(jì)劃,推動(dòng)奶業(yè)振興發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。開(kāi)展100個(gè)精品旅游景區(qū)創(chuàng)建,新建10個(gè)高端溫泉旅游項(xiàng)目,降低國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格,爭(zhēng)取實(shí)行離園免稅政策,入黔游客、旅游總收入均增長(zhǎng)30%以上。推動(dòng)電子商務(wù)增量提質(zhì),“黔貨出山”銷售額增長(zhǎng)30%以上。新建、改擴(kuò)建10個(gè)億元級(jí)交易市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)冷庫(kù)縣域全覆蓋。實(shí)施新一輪大健康產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。頒發(fā)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng),推進(jìn)工業(yè)質(zhì)量品牌提升三年行動(dòng)計(jì)劃,引導(dǎo)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和爭(zhēng)取國(guó)際認(rèn)證,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),打造“貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品”整體品牌。

(五)全力推動(dòng)“數(shù)字貴州”建設(shè)取得新突破。深度推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì),“萬(wàn)企融合”大行動(dòng)實(shí)施100個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目、1000個(gè)示范項(xiàng)目,融合企業(yè)超過(guò)1500戶。加快重大項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)智能手機(jī)、平板電腦、智能電視等端產(chǎn)品上規(guī)模。引進(jìn)落地知名大數(shù)據(jù)企業(yè)10家以上,培育大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)20家以上。軟件業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)30%以上。深度推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)聚通用。省市縣政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄100%上架,推動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)匯聚“云上貴州”,全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。深度推進(jìn)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)構(gòu)建。創(chuàng)建國(guó)家大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基地,推進(jìn)國(guó)家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心貴州分中心建設(shè),設(shè)立大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)中心。信息基礎(chǔ)設(shè)施投資120億元,建成全光網(wǎng)省,出省帶寬達(dá)到8000Gbps。城鎮(zhèn)建成區(qū)、高速公路、高速鐵路、城市軌道交通3G/4G信號(hào)全覆蓋,行政村光纖網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。