三、2018年工作安排建議

今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強省、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆省政府工作的起步之年。我們要聚焦新目標(biāo)、落實新部署，著力突出發(fā)展質(zhì)量和效益，加力加勁、扎實工作，為全面建成小康社會打下更堅實的基礎(chǔ)。

今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%，環(huán)境保護和節(jié)能減排完成國家下達的目標(biāo)任務(wù)。重點抓好以下工作：

第一，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，夯實全面建成小康社會基礎(chǔ)。精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險是當(dāng)前工作的難點，也是維護群眾利益的重點，更關(guān)系到全省能否與全國同步全面建成小康社會。

扎實推進精準(zhǔn)脫貧。打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的剛性目標(biāo)和底線任務(wù)。今年要再實現(xiàn)100萬貧困人口脫貧、3500個貧困村退出、30個貧困縣摘帽。落實扶貧專項年度計劃，大力推進深度貧困縣“七個攻堅”行動。實施易地扶貧搬遷34萬人。抓好貧困地區(qū)飛地園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)做好定點扶貧、省內(nèi)對口幫扶和東西部扶貧協(xié)作，著力增強貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，培養(yǎng)一大批用得上、留得住、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的人才。強化“回頭看”“回頭幫”，用好“六有”管理平臺，抓好統(tǒng)計管理和考核評估，支持各民主黨派省委開展脫貧攻堅民主監(jiān)督，鞏固脫貧成效。深入推進脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)，決不允許數(shù)字脫貧、虛假脫貧、形式脫貧，確保脫貧成果得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗。

強力推進污染防治。環(huán)境污染是民生痛點，采取堅決措施解決突出環(huán)境問題，就是保民生、抓發(fā)展、謀未來。抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，統(tǒng)籌治理污染源，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實河（湖）長制，加大沱江、岷江等主要河流和24條嚴(yán)重污染的小流域整治力度。推進縣級飲用水水源地整治，加強農(nóng)業(yè)面源污染和城市黑臭水體治理。推進土壤污染狀況詳查，開展分類管控和修復(fù)。加快城鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進中央和省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改，推動省級環(huán)保督察制度化常態(tài)化，決不允許反彈回潮，讓群眾真真切切感受到環(huán)境質(zhì)量越來越好。

防范化解重大風(fēng)險。防風(fēng)險于未然，是保護發(fā)展成果和群眾利益的必然要求。我們?nèi)魏螘r候都不得松懈，決不能讓風(fēng)險干擾全面小康進程和大局。規(guī)范政府舉債行為，建立政府性債務(wù)全口徑監(jiān)管機制，嚴(yán)格債務(wù)限額管理，堅決反對勞民傷財、急功近利的政績工程。完善地方金融監(jiān)管體系，強化源頭管控，堅決查處金融亂象，穩(wěn)妥有序推進互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，健全企業(yè)債券違約處置機制，堅決維護金融市場秩序和群眾合法權(quán)益。認(rèn)真落實“房子是用來住的、不是用來炒的”，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。

第二，突出抓好“四項重點工程”，構(gòu)建經(jīng)濟強省戰(zhàn)略支撐。省委十一屆二次全會確定的“四項重點工程”，是奠基我省長遠(yuǎn)發(fā)展大格局、搶占未來發(fā)展制高點的戰(zhàn)略抓手，必須集中力量推進。

深入推進全面創(chuàng)新改革。這是引領(lǐng)四川未來發(fā)展的“一號工程”。全面梳理完善“9張清單”，聚焦國務(wù)院授權(quán)的改革任務(wù)，著力打通軍民融合、科技與經(jīng)濟結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個通道”，加快完成“三年試驗突破”目標(biāo)，為全省發(fā)展闖出一條創(chuàng)新之路。全力爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設(shè)十大軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進低空空域管理改革，大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。推動成德綿協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)好綿陽科技城。推動在川布局或參與建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家實驗室。深化職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，著力打破科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的壁壘。

加速提升建設(shè)天府新區(qū)。天府新區(qū)是關(guān)系全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的百年大計和重大戰(zhàn)略性工程。高標(biāo)準(zhǔn)推進天府新區(qū)總體規(guī)劃修編，節(jié)約集約利用土地資源，提高投資強度和產(chǎn)出效益。推進產(chǎn)城融合，加快建設(shè)成都科學(xué)城等重點區(qū)域，完善交通能源、公共服務(wù)、生態(tài)綠地等城市功能，建設(shè)宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代化新城。打造新興產(chǎn)業(yè)園“先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”，引進落實一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和具有帶動性、引領(lǐng)性的重大新興產(chǎn)業(yè)項目，培育高端化產(chǎn)業(yè)集群。要實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益明顯高于全省平均水平，充分發(fā)揮對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動作用。

推進天府國際機場和國際空港新城建設(shè)。這是奠定我省在全國對外開放和經(jīng)濟版圖中戰(zhàn)略地位的重大標(biāo)志性工程?，F(xiàn)代航空是改變“蜀道難”和我省經(jīng)濟融入世界的重要途徑，是積極參與國家“一帶一路”建設(shè)、推進西部大開發(fā)和構(gòu)建對外開放新格局的迫切需要。天府國際機場和空港新城建設(shè)要科學(xué)把握功能定位，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃銜接，同步建設(shè)場內(nèi)和場外、客運和貨運綜合交通運輸體系。加快推進機場航站區(qū)主體工程和配套工程，加快建設(shè)高鐵、地鐵引入航站樓工程和機場高速公路、快速道路。做好海關(guān)、檢驗檢疫、邊防等入駐準(zhǔn)備。按照同場化運營模式，統(tǒng)籌天府國際機場和雙流國際機場協(xié)同發(fā)展，夯實發(fā)展現(xiàn)代物流、跨境電商和臨空型總部經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)。這是推動我省全面開發(fā)開放的引領(lǐng)性工程。緊扣建設(shè)“四區(qū)一高地”定位，落實各項改革任務(wù)，整合自貿(mào)試驗區(qū)“臨空、臨鐵、臨水”功能，推動多式聯(lián)運和通關(guān)一體化，闖出一條內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)國際化法治化便利化的新路子，為全省優(yōu)化營商環(huán)境作出探索和示范。提高利用外資質(zhì)量和水平，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動自貿(mào)試驗區(qū)“三大片區(qū)”與全省重點園區(qū)協(xié)同發(fā)展、合作共贏。深化與上海、廣東等自貿(mào)試驗區(qū)合作。辦好“魅力自貿(mào)·開放四川”鏈動全球系列活動。