第六，著力夯實多點多極支撐，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。這是解決區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略舉措。在加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，做強市（州）經(jīng)濟(jì)梯隊，夯實底部基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強區(qū)域發(fā)展協(xié)同性。

打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。落實五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。支持成都建設(shè)國家中心城市，加快成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路、城市群鐵路公交化改造運營等項目建設(shè)。推進(jìn)川南城際鐵路建設(shè)，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造，形成一體化發(fā)展格局。支持川陜革命老區(qū)振興發(fā)展，加快川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)出川大通道建設(shè)。支持攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)，大力培育以“康養(yǎng)+”為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造國家全域旅游示范區(qū)。落實國家支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展政策措施。重視省際交界地區(qū)發(fā)展。推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。

積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和四大城市群規(guī)劃落地實施，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和形態(tài)功能。推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)需求旺、人口遷入多的市（州）建設(shè)城市新區(qū)。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”，加快綠色城市、海綿城市、智慧城市建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，開展城市生態(tài)修復(fù)和功能修補，保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑。實施“宜居縣城建設(shè)行動”。深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，新增試點鎮(zhèn)300個，加強特色小鎮(zhèn)建設(shè)。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

提升縣域經(jīng)濟(jì)實力。更加注重分類指導(dǎo)，實施特色經(jīng)濟(jì)強縣行動，積極培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強縣域自我發(fā)展能力。深化縣域綜合配套改革，提升縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。促進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)集約化轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持符合條件的縣撤縣設(shè)市，提高人口吸納承載和經(jīng)濟(jì)輻射帶動能力。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法，按主體功能定位實行分類考核，加強激勵約束。

第七，堅定推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我省是長江上游生態(tài)屏障，守護(hù)好這片美麗的山水，是我們這一代的歷史責(zé)任和使命。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持走綠色發(fā)展之路。

加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草。深入開展大規(guī)模綠化全川行動，完成營造林1000萬畝以上。加強自然保護(hù)區(qū)綜合整治，保護(hù)生物多樣性。培育一批專門從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。全面完成國有林場主體改革，啟動國有林區(qū)改革。

推進(jìn)形成綠色生產(chǎn)生活方式。積極發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面節(jié)約和高效利用資源。推進(jìn)綠色制造，發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國家清潔能源示范省，深入實施“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程。開展用能權(quán)有償使用和交易試點。抓好秸稈綜合利用試點示范。建設(shè)節(jié)水型社會，推進(jìn)生活垃圾強制分類試點，開展創(chuàng)建綠色社區(qū)和綠色出行等行動。政府機(jī)關(guān)帶頭配備使用新能源汽車，帶頭節(jié)能節(jié)約，做綠色生產(chǎn)生活方式的倡導(dǎo)者、踐行者和示范者。

健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。推進(jìn)大熊貓國家公園體制試點。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，健全企業(yè)排污許可、環(huán)境信用評價、信息強制性披露等制度。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強化監(jiān)管執(zhí)法，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。完成環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革。

第八，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強省。完善基礎(chǔ)設(shè)施體系是建設(shè)現(xiàn)代化強省的重要內(nèi)容，大力發(fā)展旅游業(yè)是富民強省的重要措施。從我省實際和需要出發(fā)，必須加強現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，必須加快旅游業(yè)大發(fā)展。

加快建設(shè)交通強省。啟動綜合交通三年攻堅大會戰(zhàn)，推進(jìn)高速公路、高速鐵路、現(xiàn)代航空“三網(wǎng)”并舉，力爭全年完成投資2200億元。著眼高速公路加密度，加快汶馬、宜攀、綿九等項目建設(shè)，力爭雅康、綿西等全線建成通車，開工建設(shè)馬爾康至久治等項目。著眼鐵路發(fā)展提速度，加快成貴、成蘭等項目建設(shè)，力爭川藏鐵路成雅段等竣工，開工建設(shè)成都至西寧等項目，加快推進(jìn)成都至南充至達(dá)州、漢巴南鐵路南充至巴中段等項目前期工作。力爭樂山機(jī)場等開工建設(shè)，巴中恩陽機(jī)場建成通航，加快通用機(jī)場建設(shè)。推進(jìn)岷江犍為、龍溪口航電樞紐等航道達(dá)標(biāo)升級工程建設(shè)。促進(jìn)不同交通方式融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實施“再造一個都江堰灌區(qū)”大提升行動，抓好武引二期灌區(qū)、毗河供水一期、李家?guī)r水庫等大中型水利工程建設(shè)，盡早開工向家壩灌區(qū)一期工程等項目。完善新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實施電信普遍服務(wù)工程。加快烏東德、白鶴灘、兩河口、雙江口等有調(diào)節(jié)性水庫電站建設(shè)，力爭開工建設(shè)四川水電外送第四回特高壓直流工程等項目。加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流節(jié)點體系。

大力發(fā)展全域旅游。完成旅游投資“雙千億”工程，打造萬億級產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強省和世界重要旅游目的地。促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、體育、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游。全方位推進(jìn)“交通+旅游”，推動景觀全域優(yōu)化、服務(wù)全域配套、治理全域覆蓋、產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動。抓好28個市（縣）全域旅游示范創(chuàng)建，加快民族地區(qū)全域旅游創(chuàng)新發(fā)展。辦好旅博會等節(jié)會活動，搞好旅游宣傳營銷。加強旅游市場秩序整治，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，加強誠信建設(shè)，進(jìn)一步增強四川旅游美譽度和吸引力。加快九寨溝地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建，早日向世人重新展現(xiàn)世界自然遺產(chǎn)的獨特魅力。

第九，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展民生和社會事業(yè)。滿足人民群眾日益增長的美好生活需要是我們的奮斗目標(biāo)。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點，我們要盡力而為、量力而行，不斷提高保障和改善民生水平，讓發(fā)展成果惠及全省人民群眾。

保障和改善民生。持續(xù)加大民生投入，抓好十項民生工程，辦好20件民生實事。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。全面實施全民參保計劃，完善社會救助、社會福利等保障制度。關(guān)注解決城鎮(zhèn)貧困群眾的困難，全面落實退役士兵安置政策。改造危舊房棚戶區(qū)25.5萬套、農(nóng)村土坯房40萬戶。大力推進(jìn)“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

推動文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。弘揚社會主義核心價值觀，加強思想道德建設(shè)。發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，普及科學(xué)知識。狠抓文藝精品，加強中國特色社會主義新時代現(xiàn)實題材作品創(chuàng)作。推廣公共文化設(shè)施錯時延時開放。加強文物保護(hù)利用，開展“江口沉銀”遺址二期水下考古，推進(jìn)歷史名人博物館建設(shè)。辦好中國川劇節(jié)，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平。積極開展國際人文交流合作，推動四川文化“走出去”。深化文化體制改革，支持社會資本參與公共文化建設(shè)。振興四川出版和四川影視，推動文化創(chuàng)意、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)文化等創(chuàng)新發(fā)展，打造“四川音樂季”品牌。發(fā)展參事文史、檔案、地方志等事業(yè)。開展全民健身運動，辦好省第13屆運動會、第15屆少數(shù)民族運動會和第9屆殘疾人運動會。

加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實施“全面改薄”，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，落實好民族地區(qū)15年免費教育、“9+3”免費職業(yè)教育和“一村一幼”等政策，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，實施特殊教育提升計劃，推進(jìn)高中階段教育普及攻堅。著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等問題。分層分類推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加強社會保障體系建設(shè)，試點劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?。探索政府購買社會救助服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)村留守婦女兒童老人關(guān)愛服務(wù)體系。推進(jìn)健康四川建設(shè)，完善規(guī)范醫(yī)聯(lián)體，鞏固提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，支持社會辦醫(yī)，強化信息化監(jiān)管。大力開展愛國衛(wèi)生運動，綜合防治重大疾病。建設(shè)中醫(yī)藥強省。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅決打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等違法犯罪行為。推進(jìn)人口均衡發(fā)展，建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展婦女兒童、青少年、殘疾人等事業(yè)，做好關(guān)心下一代工作。

第十，不斷加強和創(chuàng)新社會治理，鞏固安定團(tuán)結(jié)社會局面。保持社會和諧穩(wěn)定是大局、是前提，是人民群眾根本利益所在。要著力推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造共建共治共享的社會治理新格局。

完善社會治理體系。持續(xù)開展“法律七進(jìn)”，深化司法體制綜合配套改革，推進(jìn)藏區(qū)依法治理和彝區(qū)禁毒防艾。加強信訪法治化建設(shè)，強化網(wǎng)格化管理服務(wù)和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解。加強基層社會治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和社區(qū)公共服務(wù)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮好社會組織、社會工作者和志愿者作用。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。加強社會信用體系建設(shè)，建立聯(lián)合激勵與懲戒制度。促進(jìn)各民族交往交流交融，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，強化依法管理宗教事務(wù)。加強國家安全教育和國防動員能力建設(shè)。

深化平安四川建設(shè)。全面落實總體國家安全觀，深入開展反滲透、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭。強化社會治安防控體系建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。強化公共安全體系建設(shè)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展重點行業(yè)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)大整治，加強監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大事故。加大食品和農(nóng)產(chǎn)品“雙安雙創(chuàng)”力度，深入開展食品藥品重點領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)專項治理。做好汶川特大地震十周年紀(jì)念活動，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，抓好防汛抗旱、極端天氣應(yīng)對和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。