（二）堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力

科技創(chuàng)新能力顯著提升。以全球視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，超強(qiáng)超短激光、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等大科學(xué)設(shè)施開工建設(shè)，張江實(shí)驗(yàn)室、李政道研究所掛牌成立，張江科學(xué)城規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施。智能制造、類腦芯片、石墨烯等6個(gè)共性技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，科創(chuàng)中心重要承載區(qū)特色發(fā)展格局初步形成，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，各類眾創(chuàng)空間超過500家，是五年前的5倍，90%以上由社會(huì)力量興辦。北斗導(dǎo)航、人類表型組等一批重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和基礎(chǔ)工程啟動(dòng)實(shí)施，量子計(jì)算機(jī)、商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)、超導(dǎo)帶材等一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。

科技體制機(jī)制創(chuàng)新取得明顯進(jìn)展。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)普惠稅制、股權(quán)激勵(lì)機(jī)制等在全國(guó)復(fù)制推廣。制定實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)創(chuàng)新、支持外資研發(fā)中心參與科創(chuàng)中心建設(shè)等一批重大政策。啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

建設(shè)亞太地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心城市，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到41.5件，為五年前的2.4倍。

人才發(fā)展體制機(jī)制改革成效顯現(xiàn)。制定實(shí)施人才政策“20條”“30條”，加快構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才集聚制度，深入探索更加靈活的人才管理機(jī)制。非滬籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生直接落戶9.7萬人，引進(jìn)歸國(guó)留學(xué)人員5.6萬人，分別是上個(gè)五年的1.2倍和2.7倍。在滬就業(yè)創(chuàng)業(yè)的外國(guó)人達(dá)到21.5萬人，位居全國(guó)第一。

智慧城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。光纖到戶和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，寬帶、泛在、融合、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，啟動(dòng)建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，開通政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)，城市信息化整體水平顯著提升。

（三）堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展

國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)取得重大進(jìn)展。全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心初步形成，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、人民幣跨境支付系統(tǒng)、全球清算對(duì)手方協(xié)會(huì)等功能性機(jī)構(gòu)相繼落戶，保險(xiǎn)交易所、票據(jù)交易所、中國(guó)信托登記公司等全國(guó)性金融要素市場(chǎng)設(shè)立運(yùn)營(yíng)，“滬港通”“債券通”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)順利開展，金融市場(chǎng)交易額增加1.7倍，各類金融機(jī)構(gòu)新增310家。文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易加快發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占對(duì)外貿(mào)易的比重達(dá)到30%左右，商品銷售總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到11.3萬億元和1.2萬億元。現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系和航運(yùn)服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，國(guó)際海事亞洲技術(shù)合作中心、中國(guó)船東互保協(xié)會(huì)等一批重要航運(yùn)機(jī)構(gòu)落戶，郵輪港成為亞洲最大的郵輪母港。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)加速提升。積極落實(shí)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，制定實(shí)施鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)“50條”，深入推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)、智能制造、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)強(qiáng)基、質(zhì)量提升等系列工程，中芯國(guó)際、華力二期、和輝光電二期等投資百億元以上和136個(gè)投資十億元以上的重大項(xiàng)目開工建設(shè)，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、高端醫(yī)療裝備等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速超過20%。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，實(shí)施調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)等一系列政策舉措，過去兩年為企業(yè)降費(fèi)319億元，高能耗、高污染、高危險(xiǎn)和低效益的落后產(chǎn)能每年淘汰1000項(xiàng)左右。

重大工程和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)成效顯著。建成12號(hào)線、16號(hào)線、17號(hào)線等一批軌道交通線，軌道交通運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)從468公里增加到666公里，躍居世界城市首位。洋山港四期自動(dòng)化碼頭、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)第四跑道和第五跑道等重大工程相繼建成。東風(fēng)西沙水源地、黃浦江上游金澤水源地投入使用。世博央企總部集聚區(qū)全面建成，國(guó)家會(huì)展中心建成使用，國(guó)際旅游度假區(qū)和迪士尼樂園開園運(yùn)營(yíng)，臨港地區(qū)智能制造核心功能初步形成，黃浦江從楊浦大橋至徐浦大橋45公里岸線的公共空間貫通開放。

軍民融合深度發(fā)展取得階段性成果。建立健全軍民融合體制機(jī)制，一批軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。支持國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)改革，駐滬部隊(duì)全面停止有償服務(wù)任務(wù)基本完成，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)。駐滬部隊(duì)積極支持地方建設(shè)，為上海發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

（四）堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，以更大力度保障和改善民生，人民物質(zhì)文化生活水平全面提高

基本民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，幫扶10.8萬就業(yè)困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善社會(huì)保障體系，128萬鎮(zhèn)保參保人員和478.8萬來滬從業(yè)人員加入職保，覆蓋低保、低收入、支出型貧困家庭的梯度救助體系基本形成。初步建立服務(wù)供給、需求評(píng)估、服務(wù)保障、政策支撐、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老床位新增4.9萬張，社區(qū)綜合為老服務(wù)中心新增100家，329.7萬老年人享受老年綜合津貼。完善“四位一體”住房保障體系，新增供應(yīng)各類保障性住房49.3萬套，改造中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋312萬平方米。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)商業(yè)辦公項(xiàng)目清理整頓，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

教育衛(wèi)生發(fā)展水平明顯提升。率先實(shí)施教育綜合改革和高考綜合改革試點(diǎn)，首次新高考平穩(wěn)順利舉行，義務(wù)教育學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)持續(xù)推進(jìn)，一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)成效初顯。穩(wěn)步推進(jìn)綜合醫(yī)改試點(diǎn)，家庭醫(yī)生“1+1+1”簽約服務(wù)惠及340.9萬群眾，公立醫(yī)院全部取消藥品加成，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平，平均期望壽命超過83歲。全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施，婦女兒童、殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化深入推進(jìn)。大力推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保等基本保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，350多萬群眾受益。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成涉及30萬戶的村莊改造、27萬戶農(nóng)村生活污水設(shè)施改造。率先整建制創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，家庭農(nóng)場(chǎng)從1173戶增加到4516戶。村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證全面完成。新一輪農(nóng)村綜合幫扶取得預(yù)期效果。

國(guó)際文化大都市建設(shè)加快推進(jìn)。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，城市精神更加彰顯。報(bào)業(yè)、文廣、出版集團(tuán)和國(guó)有文藝院團(tuán)改革順利實(shí)施。國(guó)際舞蹈中心、交響樂團(tuán)音樂廳、世博會(huì)博物館、自然博物館等一大批重大設(shè)施建成運(yùn)營(yíng)，世博文化公園、徐家匯體育公園等文體新地標(biāo)啟動(dòng)建設(shè)，市民文化節(jié)、市民運(yùn)動(dòng)會(huì)、國(guó)際電影電視節(jié)、花樣滑冰世界錦標(biāo)賽等一系列重大文化活動(dòng)和體育賽事成功舉辦。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過12%，成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)全民健身和全球著名體育城市建設(shè)，上海體育健兒在奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等重大賽事上勇創(chuàng)佳績(jī)。