圍繞服務(wù)政府、法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府建設(shè)，今年要著力抓好四方面任務(wù)。

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能。政府是制度供給的主體，要把經(jīng)濟(jì)管理權(quán)放到離市場(chǎng)最近的地方，把社會(huì)管理權(quán)放到離老百姓最近的地方，使審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。

深入推進(jìn)行政審批制度改革，全面實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案。聚焦市場(chǎng)主體的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，打造營(yíng)商環(huán)境新高地，加快形成行政審批最少、收費(fèi)最少、效率最高、透明度最高的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。深化證照分離改革試點(diǎn)，大幅減少許可證審批，把不涉及法律法規(guī)調(diào)整的改革事項(xiàng)全部推廣到全市，在解決企業(yè)辦證難問(wèn)題上取得突破性進(jìn)展。繼續(xù)取消調(diào)整行政審批和評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)，明顯減少市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工許可、跨境貿(mào)易等審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間，滾動(dòng)推出當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、提前服務(wù)、當(dāng)年落地“三個(gè)一批”項(xiàng)目，在減少審批事項(xiàng)、提高審批效率上取得突破性進(jìn)展。繼續(xù)清理調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)，在進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)上取得突破性進(jìn)展。全面實(shí)行企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全網(wǎng)通辦”、個(gè)人社區(qū)事務(wù)“全市通辦”、政府政務(wù)信息“全域共享”，在推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)上取得突破性進(jìn)展。下大決心，花大力氣，以營(yíng)商環(huán)境的大躍升推動(dòng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的大提升。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善綜合監(jiān)管機(jī)制，把部門監(jiān)管事項(xiàng)全部接入綜合監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。完善專業(yè)監(jiān)管機(jī)制，深化落實(shí)分行業(yè)監(jiān)管方案，全面建立監(jiān)管對(duì)象追溯體系。完善監(jiān)管方式，深化“雙隨機(jī)一公開”，加強(qiáng)誠(chéng)信監(jiān)管、智能監(jiān)管、分類監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，推進(jìn)線上線下監(jiān)管一體化。

進(jìn)一步理順管理體制。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置部門權(quán)責(zé)。進(jìn)一步厘清市、區(qū)、街鎮(zhèn)權(quán)責(zé)劃分，加強(qiáng)市和區(qū)的統(tǒng)籌權(quán)，強(qiáng)化街鎮(zhèn)的公共服務(wù)、公共管理、公共安全職能。深化事業(yè)單位分類改革，穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制，加快形成功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。深化市區(qū)兩級(jí)政府財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政管理體制。建立健全全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的現(xiàn)代預(yù)算制度，加強(qiáng)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，構(gòu)建政府資金、資產(chǎn)、資源統(tǒng)籌調(diào)劑安排新機(jī)制。

（二）深入推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化法治思維和法治方式，健全政府依法運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)法治上海建設(shè)，使法治成為城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心標(biāo)志。

完善政府立法和決策機(jī)制。堅(jiān)持“立改廢”并舉，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法工作，強(qiáng)化政府規(guī)章和規(guī)范性文件的合法性審查、后評(píng)估和即時(shí)清理。健全公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度，進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。

深化行政執(zhí)法體制改革。深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，統(tǒng)籌使用各類編制資源，把更多執(zhí)法力量充實(shí)到基層一線。改進(jìn)執(zhí)法方式，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。推廣行政權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)化管理，把試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到行政處罰和行政強(qiáng)制。完善公開機(jī)制，大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置等領(lǐng)域信息公開。

（三）創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，更多發(fā)揮市場(chǎng)力量、社會(huì)力量和科技力量，進(jìn)一步提高政府服務(wù)管理的效率和質(zhì)量。

深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。加大政務(wù)服務(wù)“單一窗口”建設(shè)力度，優(yōu)化政府流程，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)審批事項(xiàng)網(wǎng)上協(xié)同辦理。制定信息資源互聯(lián)共享管理辦法，推進(jìn)各類政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)集成整合、互聯(lián)共享、協(xié)同應(yīng)用和統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)各部門政務(wù)信息系統(tǒng)全部遷上政務(wù)云。建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)電子證照、電子簽章、網(wǎng)上支付、信息安全管理等制度保障，切實(shí)讓群眾和企業(yè)在“上海政務(wù)”網(wǎng)上能辦事、快辦事、辦成事。

加強(qiáng)政府跨部門運(yùn)行制度建設(shè)。推進(jìn)政府目標(biāo)管理，強(qiáng)化跨部門目標(biāo)執(zhí)行和評(píng)估制度。充分發(fā)揮“12345”市民服務(wù)熱線的平臺(tái)作用，打造政務(wù)服務(wù)“總客服”。全面推行行政協(xié)助，深入開展效能評(píng)估，強(qiáng)化效能改進(jìn)，進(jìn)一步提高行政效能。

（四）加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理制度，深入糾“四風(fēng)”、正作風(fēng)。扎實(shí)開展大調(diào)研，深入基層，深入群眾，切實(shí)解決基層群眾反映的突出問(wèn)題。

以零容忍態(tài)度反對(duì)腐敗。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，圍繞權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入探索廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合機(jī)制，擴(kuò)大公務(wù)員從業(yè)行為規(guī)范試點(diǎn)。始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

繼續(xù)提高公務(wù)員素質(zhì)。深化公務(wù)員分類管理改革，強(qiáng)化公務(wù)員崗位履職責(zé)任制。開展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)示范試點(diǎn)。全面推行分級(jí)分類培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的群眾觀點(diǎn)、法治思維、創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)能力。每一位政府工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要與人民群眾將心比心、以心換心，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，以擔(dān)當(dāng)求突破，用實(shí)干創(chuàng)實(shí)績(jī)，努力使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

各位代表，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，加快建設(shè)卓越的全球城市和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)！