作為我國基礎(chǔ)能源，煤炭行業(yè)經(jīng)歷了5年高速的投資潮，在有效緩解能源瓶頸的同時(shí)，產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局最新發(fā)布的一份報(bào)告顯示，據(jù)不完全調(diào)查，目前包括新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造和資源整合在內(nèi)的全國煤礦在建規(guī)模高達(dá)11億噸左右，這相當(dāng)于去年中國全年煤炭產(chǎn)量的一半。
國家發(fā)改委能源所研究員周大地指出，問題的嚴(yán)重性在于，以煤炭為龍頭，進(jìn)而上馬電力、冶金、煤化工以及其他高耗能項(xiàng)目。這和地方政府的投資沖動(dòng)有關(guān)，把資源變成利益，從而跑馬圈地，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。以煤炭為主拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的這種發(fā)展，是以低效利用資源為標(biāo)志的發(fā)展，以至于很多地方政府不管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，盲目擴(kuò)大投資。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和煤炭價(jià)格的走高，從2002年到2005年，煤炭行業(yè)投資年均增長50%，2006年增幅也達(dá)27.2%。這5年間，全國新投產(chǎn)煤炭產(chǎn)能約6.66億噸。
發(fā)改委報(bào)告指出，根據(jù)煤礦建設(shè)周期，預(yù)計(jì)2007年、2008年新投產(chǎn)能力將有較大幅度增加，產(chǎn)能增長快于煤炭需求增長。
國家有關(guān)部門對(duì)煤炭產(chǎn)能過剩問題給予了高度關(guān)注。去年下半年以來，加大宏觀調(diào)控力度，清理煤礦在建項(xiàng)目，控制新開工煤礦項(xiàng)目，一定程度上抑制了煤炭投資的過快增長。今年一季度，煤炭投資同比增幅為4.1%，回落比較明顯。
發(fā)改委報(bào)告預(yù)計(jì)，今年煤炭供需在總體保持基本平衡態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，供大于求的壓力進(jìn)一步增加。當(dāng)然也不排除局部地區(qū)、部分煤種、個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的情況。
目前，由于國家控制出口、鼓勵(lì)進(jìn)口的政策效應(yīng)日漸顯現(xiàn)，特別是國際國內(nèi)市場(chǎng)煤價(jià)的逐漸接軌，進(jìn)口煤炭成為沿海地區(qū)電廠等的經(jīng)常性行為，煤炭凈進(jìn)口局面在一季度的出現(xiàn)，給國內(nèi)煤炭市場(chǎng)進(jìn)一步增加了壓力。
為堅(jiān)決遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長，發(fā)改委等八部門將組織開展專項(xiàng)大檢查。檢查內(nèi)容包括：落實(shí)高耗能高污染行業(yè)調(diào)控政策情況；落實(shí)差別電價(jià)政策情況；清理和糾正在地價(jià)、稅費(fèi)等方面違規(guī)出臺(tái)的對(duì)高耗能高污染行業(yè)優(yōu)惠政策情況等。 （記者 劉錚 安蓓）
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