2007年7月17日上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦介紹國(guó)家林業(yè)局在應(yīng)對(duì)氣候變化方面所作的工作和取得的成效，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。
中國(guó)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的主要思路、目標(biāo)和措施
（一）加快造林營(yíng)林步伐，擴(kuò)大森林資源的培育和經(jīng)營(yíng)。深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)、長(zhǎng)江和三北防護(hù)林建設(shè)、防沙治沙、濕地恢復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。保護(hù)和經(jīng)營(yíng)好天然林，促進(jìn)天然林生態(tài)系統(tǒng)由退化向恢復(fù)轉(zhuǎn)變；加快荒山荒地荒沙造林，適當(dāng)擴(kuò)大人工林營(yíng)造的規(guī)模，逐步擴(kuò)大森林面積，增加森林資源，到2010年努力使森林覆蓋率達(dá)到20%，2050年提高到26%以上，屆時(shí)森林面積將增加約8000多萬(wàn)公頃，中國(guó)森林年凈吸收二氧化碳的能力將比1990年提高90.4%。加強(qiáng)森林撫育和管理，開(kāi)展封山（沙）育林、中幼林撫育，提高現(xiàn)有林分質(zhì)量。力爭(zhēng)用30—50年的時(shí)間將中國(guó)森林年生長(zhǎng)量提高一倍，達(dá)到10億立方米，森林生態(tài)系統(tǒng)整體的碳匯功能再增加一倍。
（二）加大森林、沙區(qū)植被、濕地保護(hù)管理力度，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有森林資源和自然生態(tài)系統(tǒng)的有效保護(hù)。進(jìn)一步完善和執(zhí)行森林采伐限額和征占用林地審批制度，嚴(yán)格森林采伐和林地的保護(hù)管理，遏制非法征占用林地和亂砍濫伐林木等各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，切實(shí)有效地保護(hù)好森林資源。建立完善全國(guó)森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系、森林火災(zāi)和森林病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警及防控體系，全力防控森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害。實(shí)施野生動(dòng)物植保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程和荒漠化防治工程，擴(kuò)大濕地和自然保護(hù)區(qū)的面積，擴(kuò)大沙區(qū)植被面積。到2010年,全國(guó)自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土總面積的16%左右，90%左右的典型森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型和國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)；2200萬(wàn)公頃荒漠化土地得到有效治理；全國(guó)50%、約1800萬(wàn)公頃的自然濕地得到較為有效的保護(hù)，進(jìn)一步提高吸碳固碳和減排的能力。
（三）大力發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源。國(guó)家林業(yè)局將于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司共同發(fā)起建立中國(guó)綠色碳基金，積極鼓勵(lì)企業(yè)參與發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源和以積累碳匯為目的的植樹(shù)造林和森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。實(shí)行造林補(bǔ)貼和稅收政策，吸引社會(huì)資金投資造林。完善生態(tài)公益林的生態(tài)補(bǔ)償制度，落實(shí)森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)改革。積極開(kāi)發(fā)和大力發(fā)展與森林相關(guān)的生物質(zhì)能源，抓好生物質(zhì)能源林基地建設(shè)。在未來(lái)15年，規(guī)劃建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)能源林基地1333.3萬(wàn)公頃。國(guó)家林業(yè)局分別與中石油、中糧集團(tuán)合作，共同培育和開(kāi)發(fā)林業(yè)生物質(zhì)能源，生產(chǎn)生物柴油和乙醇，利用生物質(zhì)發(fā)電，增加清潔能源的供應(yīng)，替代化石燃料。中石油計(jì)劃投入3億元開(kāi)展以吸收固定二氧化碳為目的的造林和森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及生物質(zhì)能源林基地建設(shè)，在今后10年內(nèi)預(yù)期可吸收和固定500—1000萬(wàn)噸二氧化碳。
（四）提倡節(jié)材，合理用材，增強(qiáng)木質(zhì)林產(chǎn)品貯碳功能。在廣大山區(qū)林區(qū)廣泛開(kāi)展改灶節(jié)材活動(dòng)和以煤電氣代柴（材）活動(dòng)，減少木材能源性消耗。鼓勵(lì)和支持林區(qū)因地制宜發(fā)展和使用沼氣和其他可再生能源。積極營(yíng)造薪炭林，鼓勵(lì)使用速生材、合成材，促進(jìn)木材綜合利用。積極開(kāi)展廢舊木制品分類(lèi)回收和再生利用工作，提高木材資源的再利用比率，間接增加木材供給。
（五）完善和實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)和政策機(jī)制。盡快修訂森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法，制定自然保護(hù)區(qū)法、濕地保護(hù)條例、天然林保護(hù)條例、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)條例等專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，在有關(guān)法津法規(guī)中增加和強(qiáng)化與適應(yīng)氣候變化相關(guān)的條款。完善執(zhí)法體制及動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)完善各級(jí)政府造林綠化目標(biāo)管理責(zé)任制和部門(mén)綠化責(zé)任制，進(jìn)一步探索全民義務(wù)植樹(shù)的形式和相關(guān)政策。加大資金投入、科技投入和政策扶持。建立中國(guó)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
（六）加大技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用力度。研究與開(kāi)發(fā)森林防火和森林病蟲(chóng)害防治技術(shù)，研究選育耐寒、耐旱、抗病蟲(chóng)害能力強(qiáng)的樹(shù)種，提高森林植物在氣候適應(yīng)和遷移過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)和適應(yīng)能力。開(kāi)發(fā)和利用生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)技術(shù)，特別是森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)、濕地、紅樹(shù)林保護(hù)與修復(fù)、瀕危野生動(dòng)植物物種保護(hù)、速生豐產(chǎn)林與高效薪炭林建設(shè)等相關(guān)技術(shù)，降低氣候變化對(duì)生物多樣性的影響。加強(qiáng)森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高預(yù)警和應(yīng)急能力。(王婷）
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