中國(guó)水資源情況不容樂(lè)觀，國(guó)內(nèi)660個(gè)城市中，有400個(gè)正受到水資源缺乏的影響，政府已將水資源缺乏作為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要障礙之一。
國(guó)際著名環(huán)保組織——CI·山水自然保護(hù)中心在國(guó)內(nèi)啟動(dòng)“飲水護(hù)源，和諧共贏”中國(guó)淡水保護(hù)項(xiàng)目，將通過(guò)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的試點(diǎn)實(shí)施，進(jìn)而遏制或減緩水體被污染的趨勢(shì)，從而經(jīng)濟(jì)有效地實(shí)現(xiàn)水源地保護(hù)。該自然保護(hù)中心日前還得到3M公司捐贈(zèng)的100萬(wàn)美元作為資金支持。
淡水保護(hù)刻不容緩
“此次淡水保護(hù)項(xiàng)目地主要在中國(guó)西南山地，該生物多樣性特點(diǎn)地區(qū)及鄰近的青藏高原是亞洲幾乎所有大江大河的發(fā)源地，被譽(yù)為‘亞洲水塔’，世界上45%的人口居住在這些江河的流域內(nèi)?！盋I·山水自然保護(hù)中心主任兼首席科學(xué)家呂植對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)，而這一區(qū)域正受到植被破壞、濕地退化的威脅。西南部冰川已退化了近五分之一，將影響到2500萬(wàn)中國(guó)人的淡水供給?！?/p>
呂植表示，此次淡水保護(hù)項(xiàng)目將通過(guò)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的試點(diǎn)實(shí)施，探索如何應(yīng)用有效的經(jīng)濟(jì)手段緩解水資源保護(hù)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，并將成功模式在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。
該項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注尚未被污染的江河上游水源，運(yùn)用基于市場(chǎng)運(yùn)作的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制維護(hù)“用水者”和“供水者”之間環(huán)境與經(jīng)濟(jì)利益的平衡，主要運(yùn)作模式為：水源下游的用水群體支持上游水源地社區(qū)對(duì)植被和生物多樣性的保護(hù)和恢復(fù)，形成市場(chǎng)化運(yùn)作的水資源有償使用模式。
項(xiàng)目第一階段工作初步選定在云南省麗江市和四川省平武縣進(jìn)行流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，除了保護(hù)水源地外，還將建立長(zhǎng)江流域上游生態(tài)分區(qū)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法以篩選出重要的生態(tài)保護(hù)單元，探索中國(guó)水源地保護(hù)基金的框架，提高淡水資源保護(hù)的公眾意識(shí)。
建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水環(huán)境研究所所長(zhǎng)廖文根表示，近年來(lái)，中國(guó)政府采取了一系列加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的政策措施，但在實(shí)踐過(guò)程中，我們卻深刻感受到有關(guān)生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策嚴(yán)重短缺。首先，包括城建、環(huán)保、地方流域管理機(jī)構(gòu)等部門的機(jī)制未理順；其次，相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)更多處于理念上；再次，就是技術(shù)上的問(wèn)題，包括生態(tài)服務(wù)價(jià)值的量化，如何補(bǔ)償，如何分償經(jīng)費(fèi)等。
他對(duì)記者說(shuō)，這種狀況使得生態(tài)效益及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益在保護(hù)者與受益者，破壞者與受害者之間的不公平分配，受益者無(wú)償占有生態(tài)效益，保護(hù)者得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。要解決此類問(wèn)題，必須建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。CI·山水自然保護(hù)中心發(fā)起的淡水保護(hù)項(xiàng)目意義重大，我們也很高興看到3M這樣的國(guó)際企業(yè)支持中國(guó)的淡水保護(hù)工作。
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