(四)主要任務(wù)
圍繞全面提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展保障能力的總體目標(biāo),明確以下主要任務(wù):
加強(qiáng)勘查,提高礦產(chǎn)資源保障程度。以國內(nèi)緊缺的能源和非能源重要礦產(chǎn)為主攻礦種,兼顧部分優(yōu)勢礦產(chǎn),突出重點(diǎn)成礦區(qū)帶、大中型礦山深部及外圍,努力實(shí)現(xiàn)找礦重大突破,切實(shí)增加查明資源儲量,提供一批重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)后備基地。加強(qiáng)西部重要礦產(chǎn)資源接替區(qū)勘查,進(jìn)一步挖掘東中部找礦潛力,加強(qiáng)隱伏礦床、礦山深部與外圍找礦。加強(qiáng)我國海域油氣勘查,積極參與國際海底礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。完善地質(zhì)勘查體制機(jī)制,規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查空間秩序,促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查有序,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)。
科學(xué)調(diào)控,提高重要礦產(chǎn)資源持續(xù)供應(yīng)能力。按照國家產(chǎn)業(yè)政策、資源可持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的要求,根據(jù)礦產(chǎn)資源供需形勢和開發(fā)利用條件,明確勘查開采方向,采取差別化調(diào)控政策,調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量,促進(jìn)礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。對重要緊缺礦產(chǎn)資源的勘查和開采提出鼓勵性政策措施;明確國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種和重要優(yōu)勢礦產(chǎn)的限制開采要求,加強(qiáng)開采和出口的宏觀調(diào)控,保護(hù)資源,維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益;加強(qiáng)重要礦產(chǎn)儲備,為調(diào)控市場、應(yīng)對突發(fā)事件、保障資源供應(yīng)安全奠定基礎(chǔ)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動,促進(jìn)區(qū)域資源優(yōu)化配置。以西部十大礦產(chǎn)資源集中區(qū)為重點(diǎn),新建一批大中型礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地,推動西部地區(qū)石油、天然氣、有色金屬、鉀鹽等區(qū)域優(yōu)勢礦產(chǎn)的開發(fā)和深加工,加快資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。提升中東部地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)水平。促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。加快海域油氣資源開發(fā),促進(jìn)海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。增強(qiáng)規(guī)劃空間調(diào)控和約束能力,科學(xué)劃分規(guī)劃區(qū)塊,促進(jìn)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置和勘查開發(fā)布局優(yōu)化;制定并實(shí)行礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合,調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu),促進(jìn)大中型礦山建設(shè)。
立足創(chuàng)新,不斷提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)水平。將科技創(chuàng)新貫穿于礦產(chǎn)資源勘查、開采與保護(hù)全過程,提高礦業(yè)科技支撐能力。推進(jìn)成礦理論、找礦方法和勘查開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)的研究與應(yīng)用,強(qiáng)化自主創(chuàng)新,提高找礦效果。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用,促進(jìn)低品位、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合勘查與綜合利用,提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率,發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)礦山廢棄物的綜合利用,提高資源開發(fā)利用水平,推動礦業(yè)走節(jié)約、清潔、安全的可持續(xù)發(fā)展道路。
注重保護(hù),大力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾。按照建設(shè)生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會的要求,堅(jiān)持“采前預(yù)防,采中治理,采后恢復(fù)”的原則,建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理長效機(jī)制。區(qū)分新建礦山、生產(chǎn)礦山和歷史遺留礦山的不同情況,全面推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。積極推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾,最大限度地減輕礦業(yè)活動對環(huán)境和土地的破壞,促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相和諧。
擴(kuò)大開放,積極參與國際礦業(yè)合作。深化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域的國際合作,提高礦業(yè)利用外資質(zhì)量和水平,引進(jìn)國外礦業(yè)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。以石油、天然氣、鐵、鎳、鉻、錳、鋁、銅和鉀鹽等礦產(chǎn)為重點(diǎn),推進(jìn)我國企業(yè)積極參與礦業(yè)投資國際合作,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)共贏發(fā)展。
完善制度,建立規(guī)劃實(shí)施的保障體系。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和科技等多種手段,建立完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理新機(jī)制,建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任、規(guī)劃審查和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查等制度,發(fā)揮和強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用。構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施的激勵與約束機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)劃基礎(chǔ)建設(shè),擴(kuò)大規(guī)劃的民主決策和公眾參與,實(shí)施一批重大工程,確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
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