【分析】
金融危機加劇僵局煤電之爭一時無解
“同是一根繩上的兩只蚱蜢”,至少在較長一段時期內,煤與電唇齒相依的關系不會發(fā)生變化。在我國電源結構中,火電裝機的比重一直在75%以上。根據中電聯發(fā)布的數據,截止到2008年底,全國發(fā)電設備容量79253萬千瓦,其中火電60132萬千瓦,約占總容量的75.87%。
本是產業(yè)鏈條上的上下游,煤電之爭卻由來已久。從鬧“煤荒”到煤炭大量滯銷,金融危機的到來使得煤電之間博弈日趨激烈。究其根源,并非行業(yè)體征使然,仍是價格傳導機制未理順。上游煤炭價格已經基本實現市場化,而下游電力價格卻沒有放開。市場與計劃的對峙一日不化解,煤電的矛盾就難以調和。
困局由來已久
今年煤電僵持的困局可追溯到去年底,在國家發(fā)改委組織召開的全國煤炭產運需銜接合同訂貨會上,煤炭企業(yè)與電力企業(yè)展開了一場價格博弈。國內多數煤炭企業(yè)堅持將2009年的煤炭合同價抬高10%,而在去年高煤價和用電量急速下滑中遭受巨額虧損的國內電力企業(yè)尤其是火電企業(yè)卻堅持不接受煤價上升?！懊弘娭疇帯钡幕鹚幬妒?最后雙方無果而終提前退場。
事實上,電與煤的矛盾由來已久。過去電力行業(yè)在電煤價格上具有比煤炭行業(yè)強得多的議價能力,但隨著國家取消了發(fā)電用煤的指導價,煤炭行業(yè)的市場化程度越來越高,而其他高耗能行業(yè)近幾年的高速增長也在客觀上提升了煤炭行業(yè)的地位,煤電雙方在電煤價格上的矛盾終于在2002年底的長沙訂貨會上爆發(fā)。2007年,國家發(fā)改委將訂貨會改為產運需銜接合同訂貨會,旨在放開電煤價格任其市場化,無奈2007年-2008年的高煤價卻不得不令發(fā)改委再次操心。
但受國際金融危機的影響,2008年下半年以來,鋼鐵、冶金等下游行業(yè)用電量大幅下降,導致國內電煤價格大幅“跳水”,業(yè)內普遍認為2009年國內煤炭形勢供大于求,煤炭價格也存在較大的不確定性。加上國外煤炭需求疲軟,國外資源充沛,國內外煤炭倒掛,使國內電力集團有了對煤炭企業(yè)置之不理的底氣,依靠大量從國外進口煤炭,國內電力企業(yè)熬過了國內煤企缺席的空白期。
煤炭訂貨會不歡而散
直至2009年盛夏,煤企業(yè)和電力企業(yè)之間的堅冰仍未融化。6月中旬,曾有媒體爆出,山東煤礦企業(yè)與華能、華電和國電集團等五大電力集團及魯能集團等電力公司簽訂了省內重點合同煤炭協議,價格是在去年年初重點合同電煤460元/噸的基礎上上漲4%。不過,與對待任何有關簽署重點合同煤的消息態(tài)度一樣,華能立即出來“辟謠”。而類似的事情已經在2009年出現過多次。在經濟寒冬里,煤與電劍拔弩張。
導火索在3月的福州就早已埋下。在傳統的訂貨會上,除煤炭方面與一些地方電廠簽訂合同外,華能、大唐、國電、華電、中電投等五大發(fā)電集團一單未簽,有的甚至拂袖閃人。
經濟低迷,大家日子都不好過,但是煤炭企業(yè)并未松口。山西焦煤、龍煤、平頂山煤業(yè)等大型煤炭企業(yè),仍堅持重點合同煤價有所上浮的要求。盡管外部環(huán)境對自己不利,但他們有自己的說辭,從明年1月1日開始,礦產品增值稅從13%調整到17%,一噸煤價按400元算,400元乘以17%等于68元,將大大加重煤炭企業(yè)的負擔。此外,市面上熱炒的資源稅概念,也讓煤企不得不提防。
五大電力集團則認為,電力企業(yè)從2008年就開始單獨承擔節(jié)節(jié)高升的成本,火電行業(yè)虧損700多億元,因此要求在去年的基礎上每噸降價50元。
一個要提價,一個要降價,雙方不歡而散。
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