【記者觀察】
煤電矛盾只能依靠
市場(chǎng)機(jī)制來解決
經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)術(shù)語,“路徑依賴”,它的含義是指人類社會(huì)中的技術(shù)演進(jìn)或制度變遷均有類似于物理學(xué)中的慣性,即一旦進(jìn)入某一路徑(無論是“好”還是“壞”)就可能對(duì)這種路徑產(chǎn)生依賴。被擱置的煤電聯(lián)動(dòng)就是佐證。
面對(duì)被“鎖定”的電價(jià),電力企業(yè)不得不考慮嘗試其他的路。
從2008年開始深受“缺煤之苦”的五大發(fā)電集團(tuán)也加快向煤炭領(lǐng)域進(jìn)軍的步伐。資料顯示,中電投集團(tuán)在煤電運(yùn)一體化的方向上已頗有成果。2008年,中電投集團(tuán)對(duì)原中電霍煤進(jìn)行重組,以中電霍煤、白音華煤電公司及區(qū)域?yàn)閱卧獙?duì)資產(chǎn)重新進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)3700萬噸；電力在建及運(yùn)營(yíng)裝機(jī)達(dá)到777萬千瓦。2008年3月11日,中電投和中海運(yùn)在京簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。雙方將做大做強(qiáng)合資公司上海友好航運(yùn)公司,重點(diǎn)保障中電投電煤“北煤南運(yùn)”。
今年2月初,國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在全國(guó)能源工作會(huì)議上說,2009年在大型煤炭基地、整裝煤田、低熱值煤集中產(chǎn)區(qū),要大力推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)。
2009年,電力企業(yè)想出了更“絕”的招,海外進(jìn)口電煤。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)去年一整年煤炭進(jìn)口了4040萬噸,電煤3000多萬噸,而今年從一季度到4月份來看,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了去年的數(shù)量?！敝袊?guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的一位高層透露。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者,不管是煤電聯(lián)營(yíng),還是海外購(gòu)買,都是權(quán)宜之計(jì),煤電矛盾只能依靠市場(chǎng)機(jī)制來解決。
在廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)教授看來,首先還是要推動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng),如果連煤電聯(lián)動(dòng)都不愿意的話,那改革就更難推行,是個(gè)過渡性的措施,但很重要,要理順煤電關(guān)系,先要聯(lián)動(dòng)起來。
“至于電力行業(yè)改革,是個(gè)很模糊的事情,我的建議是,如果價(jià)格不改,那干脆就什么都不要改,因?yàn)樗袑?shí)質(zhì)性的改革都會(huì)牽涉到價(jià)格。”
林伯強(qiáng)還指出,煤電聯(lián)動(dòng)的意義在于,首先能為電力行業(yè)提供一個(gè)相對(duì)確定的商業(yè)運(yùn)行環(huán)境,吸引民營(yíng)、外資進(jìn)入該領(lǐng)域,打破國(guó)企之間競(jìng)爭(zhēng)的局限性,解決能源企業(yè)的效率問題。
不過,也有專家指出,煤電聯(lián)動(dòng)實(shí)行已經(jīng)快四年,現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明它不可能有所作為,不僅對(duì)解決當(dāng)前的煤電之爭(zhēng)毫無意義,而且將背離電力體制改革的最終目標(biāo),即形成市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制。
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