中新網(wǎng)杭州7月1日電(記者嚴(yán)格)浙江是中國(guó)擁有島嶼最多的省份，從上世紀(jì)末至今已有超過(guò)一百多個(gè)島嶼因開(kāi)發(fā)失去島嶼特征變身消失，在科學(xué)開(kāi)發(fā)的同時(shí)也出現(xiàn)少數(shù)違規(guī)破壞性開(kāi)發(fā)情況，因此業(yè)界有關(guān)人士呼吁國(guó)家應(yīng)盡快頒布海島保護(hù)法，使海島保護(hù)開(kāi)發(fā)納入法制軌道。
據(jù)浙江省海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)劉向東介紹，浙江作為中國(guó)海洋島嶼第一大省，擁有海洋島嶼三千余座，數(shù)量占全國(guó)島嶼總數(shù)的四成以上，其中大多數(shù)為無(wú)人居住島嶼。
據(jù)了解，浙江從上世紀(jì)末至今十余年期間，已有超過(guò)一百余座無(wú)人居住島嶼在開(kāi)發(fā)中因?yàn)槭u嶼四面環(huán)水的特征而變身消失。
浙江省海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)劉向東告訴記者，為了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)和利用一部分島嶼是必須的，島嶼消失主要原因是浙江是陸域小省卻是海域大省，當(dāng)?shù)乩秘S富的灘涂資源圍填海造地，建設(shè)港口和臨港工業(yè)等，像大小洋山區(qū)域的圍填海，多個(gè)島嶼合并成為一個(gè)島嶼，還有聯(lián)島工程也使許多島嶼不再成為獨(dú)立的島嶼。其次島嶼消失也有自然因素，一些近岸島嶼也因?yàn)┩坑俜e和陸地相連而消失。
據(jù)了解，從二00五年開(kāi)始，浙江省對(duì)于無(wú)人居住島嶼的開(kāi)發(fā)利用必須經(jīng)過(guò)省政府審核批準(zhǔn)，目前已開(kāi)發(fā)項(xiàng)目大部分經(jīng)過(guò)論證審批，在浙江海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)中起到了積極作用。目前浙江省無(wú)居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃也正在編制中，對(duì)于每一個(gè)島嶼主導(dǎo)功能均予以定位，這將為以后科學(xué)有序利用提供依據(jù)。
但據(jù)了解，未經(jīng)審批違規(guī)開(kāi)發(fā)島嶼情況也有存在，這直接導(dǎo)致了一些島嶼的消失，如浙江某地一個(gè)圍填海工程違規(guī)多填了一片海域，造成了一個(gè)島嶼的消失。也有部分島嶼因過(guò)度開(kāi)發(fā)造成海島地貌不復(fù)存在。
在浙江省海洋與漁業(yè)局海洋利用規(guī)劃處調(diào)研員方康保看來(lái)，海洋島嶼特別是眾多的無(wú)人居住島嶼主要價(jià)值在于生態(tài)價(jià)值，他們是減少臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害的自然屏障，同時(shí)海島資源為不可再生，許多島嶼為海洋生物的棲息地，在海洋生態(tài)中具有不可替代的作用。因此對(duì)于海島無(wú)序違規(guī)開(kāi)發(fā)造成島嶼消失和生態(tài)破壞必須予以堅(jiān)決制止。但目前根據(jù)地方性文件規(guī)定，對(duì)海島資源的利用期限、補(bǔ)償?shù)拿鞔_和無(wú)序開(kāi)發(fā)的查處力度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
另?yè)?jù)了解，《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法(草案)》已經(jīng)提請(qǐng)全國(guó)人大審議，一旦出臺(tái)實(shí)施，浙江省海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)劉向東認(rèn)為這將結(jié)束中國(guó)海島保護(hù)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期無(wú)法可依的狀態(tài)，對(duì)于破壞性開(kāi)發(fā)海島資源的查處也將具有法律剛性。(完)
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