今年已經(jīng)有13城市上調(diào)了水價(jià)或正在準(zhǔn)備上調(diào)水價(jià)。飲水標(biāo)準(zhǔn)提高、“洋水務(wù)”介入和管理成本高共推漲價(jià)
憤怒的網(wǎng)民們很容易就把全國十幾個(gè)城市紛紛擾擾要漲的水價(jià)，與剛剛陪客吃飯飲酒過量而突發(fā)心臟病死亡的武漢新洲區(qū)水務(wù)局副局長聯(lián)系在一起。醉死的局長與上漲的水價(jià)，這代表了走過聽證會(huì)等程序的水價(jià)雖然有著合法的外衣，但卻普遍受到是否合理的質(zhì)疑，漲價(jià)難以服眾。
水價(jià)上漲的動(dòng)因究竟是什么？是資源的枯竭？是外資的陰謀？還是把自來水公司的虧損轉(zhuǎn)嫁到市民的頭上？對此，本報(bào)記者進(jìn)行了深入調(diào)查。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來已經(jīng)有13個(gè)城市上調(diào)了水價(jià)或者正在上調(diào)水價(jià)的路上。
廣州在本月剛剛提高了污水處理費(fèi)，每噸從7角漲到9角，為了達(dá)到盡量不觸發(fā)市民反面情緒的目的，政府部門刻意強(qiáng)調(diào)漲的是污水處理費(fèi)，不提“水價(jià)”二字。因?yàn)楹芏嗍忻癫⒉磺宄?，我們目前的水價(jià)中其實(shí)是包含了污水處理費(fèi)這一塊的。
上海，在經(jīng)歷了激烈交鋒的聽證會(huì)之后，水價(jià)開始了兩步走的漲價(jià)策略。2009年6月20日起，上海市每立方米綜合水價(jià)從1.84元調(diào)整為2.3元；2010年11月20日起，再調(diào)整為2.8元。
北京在日前首次明確提出了今年將適時(shí)調(diào)整水價(jià)，水價(jià)調(diào)整方案最快有望兩個(gè)月內(nèi)出臺(tái)。雖然北京目前已經(jīng)是全國水價(jià)最高的城市，自2001年以來，北京連續(xù)四次調(diào)整水價(jià)，綜合水價(jià)從每噸3.01元提高到目前的5.04元。按照專家的說法，水價(jià)占收入比約為2~3%，與歐美水平相當(dāng)。
我們還可以列出一串名單：南京、無錫、揚(yáng)州、常州、蘭州、昆明、河南周口、駐馬店、銀川等。
據(jù)最新統(tǒng)計(jì)資料,36個(gè)主要城市水價(jià)平均為3.77元/立方米,與去年同比提高了4.7%。
這一輪全國水價(jià)的上漲已經(jīng)成為定局。
這輪水價(jià)上漲醞釀已久
“這輪水價(jià)上漲并不是突然暴發(fā)，其實(shí)醞釀已久?！鼻迦A大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤告訴本報(bào)記者?！?008年遇到通貨膨脹，CPI迅速走高，讓各地的水價(jià)上漲計(jì)劃紛紛流產(chǎn)?！庇谑牵珻PI持續(xù)低位運(yùn)行的今年，自然被看成上調(diào)價(jià)格的最好時(shí)間窗口。
與供排水企業(yè)嚴(yán)重虧損、提高水資源利用率等通常在聽證會(huì)上給出的漲價(jià)理由不同，傅濤分析了漲價(jià)背后的深層次原因。
“更重要的是我國飲用水標(biāo)準(zhǔn)的提高，到2012年國家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》將實(shí)施，水質(zhì)檢測指標(biāo)將從目前的35項(xiàng)增加到106項(xiàng)。這種情況下我們原來的水廠必須面臨著改造，我們水廠的傳統(tǒng)工藝已經(jīng)不能應(yīng)付。這一國家標(biāo)準(zhǔn)是與歐盟和美國的飲用水標(biāo)準(zhǔn)接軌的。但要改造就要錢?！备禎硎尽?/p>
據(jù)不愿意透露姓名的專家介紹，中國目前95%的水廠都是采用混凝、沉淀、過濾、氯消毒等技術(shù)流程。但隨著水源污染不斷惡化，作為消毒劑的氯的添加量正在增加，這一點(diǎn)，使用自來水的普通市民也很容易有感性認(rèn)識(shí)，比如養(yǎng)魚的水要放一晚上。隨著氯的增加，氯化過程產(chǎn)生消毒致癌副產(chǎn)物不斷增加。一些抗氯性病原微生物也無法處理，這都對水質(zhì)安全帶來隱患。
“第二，在目前水價(jià)中的構(gòu)成中，污水處理費(fèi)是重要一塊，很多城市漲的也是污水處理費(fèi)。這是因?yàn)?，我國的污水處理率以每?0~40%的速度提高，大量污水處理廠在建設(shè)之中。打個(gè)比方當(dāng)你收了100噸污水處理費(fèi)時(shí)，只處理20~30噸污水，每噸七八角的價(jià)格足夠了，但現(xiàn)在你要處理80噸污水了，錢就不夠了?！备禎f。
雖然清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心的調(diào)研顯示，有無外資介入與各個(gè)地方的水價(jià)上漲并不相關(guān)，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外資水務(wù)公司在中國的攻城略地確確實(shí)實(shí)影響了中國的水價(jià)體系。特別是在“洋水務(wù)”進(jìn)入中國的初期，地方政府出于“引資沖動(dòng)”和“甩包袱”的心理，與洋水務(wù)們簽訂了不切實(shí)際的購水合同，帶來了自來水企業(yè)的巨額虧損，為了填補(bǔ)虧損黑洞，漲價(jià)就成為政府和自來水企業(yè)的救命稻草。
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