房地產(chǎn)
“如果瘋炒一陣房地產(chǎn)，造成房地產(chǎn)新一輪泡沫的話，國(guó)際旅游島就要大打折扣，甚至是失敗的格局”
廣州日?qǐng)?bào)：從這次國(guó)務(wù)院發(fā)布的意見來(lái)看，和您當(dāng)初提出的報(bào)告有沒有什么區(qū)別，符合您的期待嗎？
遲福林：我個(gè)人認(rèn)為，還可以再突破一點(diǎn)，想更開放一點(diǎn)(笑)。比如《意見》里說，“建設(shè)和經(jīng)營(yíng)好免稅店”，但是在我們的報(bào)告里，是希望推動(dòng)海南成為我國(guó)日用消費(fèi)品免稅區(qū)。
免稅區(qū)和免稅店完全是兩個(gè)概念。我建議的日用消費(fèi)品免稅區(qū)將以國(guó)貨為主、洋貨為輔。海南作為一個(gè)島嶼，相對(duì)容易管理，實(shí)行消費(fèi)品免稅實(shí)際上是在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，將我國(guó)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的一個(gè)轉(zhuǎn)移、消化和過渡過程。
同時(shí)，這個(gè)免稅區(qū)以國(guó)內(nèi)游客為主，海外游客為輔，我建議開放對(duì)國(guó)內(nèi)游客購(gòu)買免稅商品的限制。同時(shí)，希望海南島內(nèi)850萬(wàn)人口也能享有這個(gè)政策，如果國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立海南免稅區(qū)，將進(jìn)一步降低本島居民的生活成本。還有，我們希望海南能成為我國(guó)旅游相關(guān)服務(wù)業(yè)的先行開放地區(qū)。
不能把博彩與賭博劃等號(hào)
另外，國(guó)際旅游島能不能做好，一大焦點(diǎn)要看房地產(chǎn)業(yè)能不能穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，如果瘋炒一陣房地產(chǎn)，最后造成房地產(chǎn)新一輪泡沫的話，國(guó)際旅游島就要大打折扣，甚至是失敗的格局。
《意見》中提出的指導(dǎo)思想和政策的安排思路相當(dāng)清晰，如果我們能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃房地產(chǎn)發(fā)展的速度和規(guī)模，這樣海南不會(huì)產(chǎn)生1993年那樣的泡沫。同時(shí)對(duì)政府一定要有約束，不搞短期行為，不追求短期的土地收益。
國(guó)家的謹(jǐn)慎考慮也應(yīng)該理解，但是作為學(xué)者，我們當(dāng)然希望能達(dá)到比較理想的狀態(tài)?？偟膩?lái)說，這是一篇大文章，我們最怕的是把大文章做小了，把長(zhǎng)文章做短了，把好文章做砸了。
廣州日?qǐng)?bào)：博彩業(yè)有沒有可能在海南突破？
遲福林：關(guān)于博彩業(yè)，我認(rèn)為是一個(gè)大概念。既包括我國(guó)本來(lái)就有的體育彩票等，也包括國(guó)外及澳門的賭場(chǎng)業(yè)，既有公益性的，也有營(yíng)利性的，既有福利性的，也有收益性的。不能一說到博彩業(yè)就和賭博畫劃上等號(hào)。海南的博彩業(yè)還是必須在我國(guó)現(xiàn)行的法律前提下發(fā)展，按照《意見》，我理解是發(fā)展和旅游文化體育相關(guān)的博彩業(yè)，國(guó)際通行的博彩業(yè)，應(yīng)該是沒有問題。
將來(lái)國(guó)家在博彩業(yè)的發(fā)展上有進(jìn)一步的開放措施，海南在國(guó)內(nèi)先行一步完全有可能。
競(jìng)合粵港
“海南完全可以成為廣東人的第二居住地，成為廣東人的后花園”
廣州日?qǐng)?bào)：對(duì)于海南的未來(lái)，我們可以說，那會(huì)是另一個(gè)香港嗎？
遲福林：當(dāng)然，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段來(lái)說，海南和香港都很不一樣。更適合海南的角色是一個(gè)休閑度假基地。但是對(duì)與旅游結(jié)合的很多相關(guān)服務(wù)業(yè)，比如金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展來(lái)說，海南又可以借鑒香港的發(fā)展。
未來(lái)的海南和香港一定存在競(jìng)爭(zhēng)，比如旅游購(gòu)物環(huán)境。但更多的是合作，共同形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。比如我們是不是可以到香港購(gòu)物，到海南度假？每年到香港購(gòu)物的游客有2000多萬(wàn)，只要引一些到海南，就很不錯(cuò)了。
另外，海南也給香港提供了新的投資方向，海南建省之初，就有不少港資涌入，后來(lái)退回去了，現(xiàn)在有了這個(gè)前景，我相信港資肯定還會(huì)再來(lái)的。
廣州日?qǐng)?bào)：對(duì)毗鄰的廣東而言，這將是一個(gè)什么消息？
遲福林：我想，將來(lái)海南完全可以成為廣東人的第二居住地，成為廣東人的后花園。對(duì)廣東的投資者來(lái)說，提供了很多機(jī)會(huì)。將來(lái)海南開展和東南亞的合作，還必須利用好廣東這個(gè)橋梁。
第一次提出試點(diǎn)省概念
廣州日?qǐng)?bào)：即使在您的報(bào)告里，對(duì)海南作為國(guó)際旅游島的定位也經(jīng)過了一番調(diào)整。
遲福林：最大的變化是，為適應(yīng)從區(qū)域戰(zhàn)略到國(guó)家戰(zhàn)略的改變，已經(jīng)從最初重點(diǎn)提出的“放航權(quán)、零關(guān)稅、免簽證”調(diào)整為“開放、發(fā)展、綠色”目標(biāo)。
正因?yàn)樯婕皣?guó)家部署問題，對(duì)于海南未來(lái)的發(fā)展，我們就不能光以GDP來(lái)衡量，更多地要放在國(guó)家的角度去看。
夏鋒：《意見》中說的“試點(diǎn)省”值得注意，把一個(gè)省作為試點(diǎn)的提法，我還是第一次看到。還有很多深層次的體制突破埋藏其中。
《意見》中說，海南要作為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)省。這其中是否包括作為財(cái)政體制改革試點(diǎn)的含義？如果能借此加大中央對(duì)海南的均衡性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，把過去以GDP作為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)而轉(zhuǎn)向?qū)?shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗竟卜?wù)的均等化傾斜，既能保護(hù)環(huán)境，又能賦予地方福利。相關(guān)的還有干部的考核機(jī)制等等。
我認(rèn)為這才是建設(shè)“國(guó)際旅游島”背后深層次的體制突破。 （本報(bào)特派記者邱瑞賢）
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